东北网1月9日讯 哈市政协委员许鹏就农民专业合作社发展问题指出，农民合作社是家庭联产承包之后第二次跨越，但目前还存在生产组织、科技应用、产品营销能力弱，市场竞争力不强。亟待放宽农民合作社金融门槛。
记者调查 农民合作社在银行贷不到款
双城市万隆乡万通粮食种植专业合作社负责人说，现在最为困扰的是资金问题，合作社和社员在利润上的分成因为销路问题进账也很少。缺资金需要贷款，可至今合作社还没有获得过政策性贷款。合作社每年得到政府一定的扶持资金，但合作社刚起步这些钱都要花在刀刃上，只能用在生产上，除了这些，目前最需要资金来打销路。
“要解决合作社融资难这一问题，从合作社自身来讲，也可以发展融资合作社或资金互助合作社。这一形式在一些地方有成功的范例，不过进展速度比较慢。”该负责人说，打销路有风险，投入不一定能有回报，农民不愿意投入，而且合作社发展初期，社员也没有那么多钱。他到金融部门贷款，却被告之，以合作社的名义贷不到款，途径就是以个人名义，五户联保贷款。
记者采访了解到，五常市二河乡新庄农民合作社在“信贷”上走出一条新路。据该合作社负责人刘清泉介绍，2006年就开展了资金互助活动。合作社将社员们的余钱集中起来，再贷给缺钱的社员，解决社员生产资金不足问题。这样的资金互助活动，手续简便、方式灵活，只需社员提出申请，合作社理事会审核后根据资金需求量和欲融资社员预约，使贷款社员不出村即可拿到资金。目前，互助资金总额已达到600万元，社员称之为“自己的银行”，资金互助有效解决了社员生产投入遇到的资金问题。
委员建议 放宽金融门槛完善扶持政策
许鹏认为，大力发展农民专业合作社，实现生产、加工、销售有机结合，推动农业生产与市场紧密对接；形成和拉长农业产业链，促进农业发展、农民增收。
许鹏建议，加强和改善金融服务。困扰农民合作社发展的关键因素在于资金问题，金融部门应加强业务创新，提供便利、多样的信贷服务。保险部门应拓展农业保险，帮助农民专业合作社提高抗御风险能力；建立和完善扶持政策。应落实对农民专业合作资金扶持，实行低税或免税政策，把对农民专业合作社的优惠政策具体化。安排专项资金支持农民专业合作社发展，扶持农民专业合作社开发新产品、更新加工设备、改善服务设施；农民合作社发展需要人才，在引进人才的同时，关键在合作社内部挖掘人才，有计划、分层次地对农民专业合作社带头人、农业科技人员的素质培训，全面提升其经营管理能力。
相关部门说法 开展合作社资金互助试点
哈尔滨市农民专业合作社协会理事长张孝君介绍，目前，农民合作社在发展过程中绝大多数还处于寻找“产供销”一体的道路，因为只有找准市场对接，合作社才能有施展空间。然而在寻找市场过程中发现，单一合作社的弊端开始显现，不能满足长期发展的需要。同样，合作社发展不完善，金融系统对合作社放贷还是心存芥蒂。市场和金融两块难题制约着合作社的发展，这使得多家合作社联合起来才能有更广阔的出路。因为生产环节可以统一购销生产资料、可以统一使用大型农机具，这在生产环节能降低成本，同时合作社联合社的力量，在和企业对接过程中，可以争取到更多的利益。张孝君说，合作社联合体更容易得到金融部门的资金支持。
2012年底，哈市出台了“农民合作社发展的若干意见”，明确规定了农民专业合作社发展的政策措施，落实税收优惠政策、加大财政支持力度。其中在金融方面创新农民专业合作社贷款担保机制，扩大对农民专业合作社的信誉担保范围，建立农民专业合作社信贷抵押担保，设立由政府、农业龙头企业和农民专业合作社等共同出资的市级贷款担保机构。同时开展农民资金互助试点，鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作，金融部门支持有条件的农民专业合作社、农民专业合作社联合社开展信用合作、资金互助试点。合作社可以组建资金互助社，接受银行业监管机构的监管，开展依法合规经营活动。
