东北网1月11日讯 据交通部门统计，到2011年末，哈市公交日客运量达到285万人次，公交出行占城市交通出行总量约31.1%。目前，我市共有公交编码线路156条，其中郊区编码公交线路42条，承载着几十万城郊百姓的出行。然而居住在平房、阿城、呼兰等城区的百姓虽“走得了”，却享受不到中心城区的“城市待遇”……

　　政策现状编码隔出“双重待遇”

　　按照《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》规定，我市伤残军人、因公伤残人民警察、离休干部、70岁以上老年人、盲人等优待人群乘坐市区编码公交线路均可享受免费乘车政策。

　　早在2007年，114条市区编码线路全部实行了公交IC卡收费模式，除上述优待人群持卡乘车继续享受免费乘车政策外，又给予中小学生和普通乘客持卡乘车分别享受5折和9折的优惠乘车政策，市财政对持卡乘车优惠和免费部分按规定给予补贴。

　　不过，我市这一惠民政策仅限于市区公交编码线路，市民乘郊区编码公交线路不享受任何免费和优惠，郊区编码公交线路也始终未启用IC卡收费系统。

　　记者调查　多条城区线路仍“姓郊”

　　8日中午，记者来到通往呼兰区的552路河曲街站台时，一辆552路公交正要发车。记者在站牌上看到，这条线路从河曲街经公路大桥到呼兰亿兴小区，全部线路只有五站。通过敞开的车门可以看到，车上没有安装公交IC卡收费系统，乘客都按序依次投币，票价5元。家在呼兰区、工作在道里区的姜先生告诉记者，呼兰撤县设区已经多年，可公交车仍然按郊区标准收费，这让他的“出行”比同事高出几倍，心里挺不是滋味。

　　记者调查了解到，呼兰、阿城撤县(市)设区已有几年时间，但通往呼兰区的551路、552路，通往阿城区的601路、602路，以及通往平房区的部分“3字头”线路仍被界定为郊区线路，均不执行《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》中优待人群免费的优惠政策。

　　两会声音 财政倾斜 重划“城郊”编码

　　市人大代表徐晓杰：公共交通具有准公费服务的性质，应认真落实“公交优先”发展方针，对农村客运基础设施建设及车辆配置，财政投入给予重点倾斜。建议市人大常委会将《哈尔滨市城市客运管理条例》修改为《哈尔滨市城乡客运管理条例》，并根据构建城乡一体化公交网络的要求，修改相应的条款；建议政府对从事城乡客运服务的企业实行统一的减免和补贴政策；提高公交线路覆盖率，调整完善客运线路网络，适度加密站点和发车班次，满足城乡居民日益增长的出行要求。

　　九三学社哈尔滨市委白云、崔瑞海等6名委员：要适应城市边缘不断扩大的实际，尽快逐步消除城乡公交“二元分割”问题，更大程度满足广大市民的乘车需求。建议市政府组织相关部门对《哈尔滨市城市公共汽车电车轮渡船客运管理条例》等现行政策法规进行研究修订；交通部门根据新的市区区域属性定位，加快推进公交线路编码规范和公交线网规划工作，并争取财政补贴政策，同步实施公交IC卡工程建设。

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　　部门回复　两年内实现城郊一体化

　　市交通运输局局长谭洪志表示，从去年起，我市就开始谋划城郊公交一体化，确定的整治范围是四环以外一公里。最初涉及的郊区线路有23条，涉及车辆198台。截至目前，已整合5条线路，还有18条线路待整合。

　　下一步，我市将通过企业整合的形式，学习南京、重庆经验，实现“三统一”：统一经营、统一管理、统一分配。预计今明两年，我市将彻底实现把郊区线路改造为公交线路。

　　对于已是城市居民，但不能享受城市待遇的这一“瓶颈”，谭洪志表示正在积极推进，目前该局法规处已将相关条例的修改计划上报市政府。