科学参政为民议政 

省政协副主席、民革省委主委何小平

　　近日大范围的雾霾天气，将我国的环境问题推上了舆论的焦点。这一阴霾笼罩全国十几个省份，特别是京、津、冀、鲁、豫、长三角等经济发达地区，大气污染尤为严重，而这些地区正是我国钢铁50%、水泥30%的产能集中地区。严重的环境污染再度警示了中国经济增长方式的诸多弊端——对“高污染、高能耗、高排放”增长模式的高度依赖，地方追求GDP的政绩观，“先发展、后治理”的短视行为。现实已经让我们品尝到了违反科学发展带来的苦果。

省政协副主席、民革省委主委何小平作大会发言。东北网记者 孙晓锐 摄 

　　雾霾天气会逐渐散去，但污染却在我们身边。表象是环境问题，深层反映的是工作问题。大到国家，小到企业、个人，都应该借以反思自己，我们的经济发展方式需要改变，我们的工作方式是不是也需要改变。回答是肯定的，我们都需要改变。作为民主党派，我们的职责是政治协商、民主监督、参政议政。我们同样也应深入思考与反思，我们的参政议政工作是否落到实处？我们的民主监督是否发挥了作用？我们的工作是否还有许多不尽如人意的地方？

　　从民主党派履行职责角度，在这里我想提出几个问题和大家一起思考。

　　一、责任感问题

　　我们常说，民主党派和政协委员都要有强烈的责任感，尽职尽责立足政协平台发挥作用。那么什么才叫做有责任感呢？在我看来有四点。(一)“常怀为民之心”是前提。为民代言，为民立言，及时洞察和反映民众心声，尽心尽力推动政府为百姓排忧解难。(二)“求真求实讲真话”是要本。正如习近平同志所言，“空谈误国，实干兴邦”。我们要真真切切地围绕党和国家大局做切实的工作，参政议政力求真实准确，敢于直言，不回避问题，不道听途说，不纸上谈兵，从不同的角度、不同的侧面向相关部门全面客观地反映情况。(三)“锲而不舍解决问题”是目标。参政建言，当然希望对决策有所参考，但常常由于种种原因，如建议不好操作，实施条件尚不具备，承办部门职能交叉等，使我们提出的建议不能被及时采纳，但只要付出了心血，只要确有真知灼见，就应该锲而不舍，再接再厉，直至问题最终解决。(四)“实践创新制度创新”是突破。好的制度能够让事业兴旺发达，参政议政的制度建设是民主党派一直探索的工作，我们应在实践的基础上不断地创新，确保参政议政工作收到更大的实效。

　　二、参政议政选题问题

　　我们常说，参政议政要“围绕中心，服务大局”，而“科学发展”就是最大的“中心”和“大局”。民主学派应以国家重大决策为出发点，找出具有综合性、全局性的选题开展调研，多抓一些牵动性大的问题。那么，何为“牵动性大”的问题？显而易见，雾霾天气的发生便是牵动性大的问题，是困扰上到国家下到百姓的一个棘手问题，是影响经济社会可持续发展的一个重要问题。我们的参政议政就要着眼于这类问题，建独到之言，献精良之策。2009年3月，在十一届全国政协第二次会议上，我代表民革省委提交了《关于尽快实施资源税改革的提案》，提案着眼2008年下半年国际金融危机爆发，全球经济增速放缓、资源型价格持续下滑的背景，指出1994年实施的《资源税改革暂行条例》已经不适应我国建立资源节约型社会的要求，建议抓紧时机，尽快实施资源税改革，充分发挥税制改革对经济社会发展的积极推动作用。这一建议对我省这一资源大省来说也是非常重要的。该提案提出后，引起了国家的高度重视，2011年11月1日，修改后的《资源税暂行条例》开始实施，资源税改革在全国范围内推开。该提案荣获了政协第十一届全国委员会优秀提案奖，这也是我省唯一获此殊荣的提案。从这一例子中，我们可以看到，参政议政的选题是至关重要的。

　　我们还要注意选择具有前瞻性的课题。雾霾天气的发生告诉了我们这样一个事实，那就是“先污染、后治理”的老路在中国是行不通的。在参政议政工作中，我们也应尽量避免“先发生、后建言”这种“马后炮”的建言法，有前瞻性，时效性，不人云亦云。要发挥我们党派智力密集、人才荟萃的优势，纵观全局，多看出几步棋，跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，权衡利弊，超前思考，多提有远见卓识的好建议。

　　做好大课题的同时，我们也要多关注一些百姓生活中常遇到的问题，如出租车难打问题、乙醇汽油冬季使用问题等等。民生无小事。“一枝一叶总关情”。在选题过程中，善于小中见大、知微见著，才能使我们的所建之言和所献之策，符合党政所需、群众所盼，符合围绕中心、服务大局的要求。

　　三、参政党自身建设问题

　　十八大报告对加强党的自身建设做了全面部署，明确了全面提高党的建设科学化水平的新要求。作为中国共产党的亲密友党，民主党派始终肩负着落实执政党要求和目标的重担，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。因此，只有不断加强自身建设，不断提高参政议政能力，才能够符合自己的政治地位和历史地位。我认为，学习是民主党派自身建设的根本，首先要学习理论，特别要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，只有有了这些理论作支撑，我们的参政建言才能更有力度，更有说服力。其次，要学点哲学，学点辩证法。哲学是智慧的源泉，它对于经济和社会发展来说，既是车之两轮，鸟之两翼，又是车之首，鸟之头。对于我们在参政议政工作中辩证地分析问题，科学地解决问题大有裨益。

　　人总是要有一点精神的，更重要的是多做有益的事。而“科学参政、为民议政”就是民主党派应做的有益之事。