生活报1月31日讯 占道经营行为怎样有效规范？违法建筑如何有效控制？今日，哈市行政执法法律诊所正式成立，将通过“专家会诊”的方式，为各区行政执法中遇到的各种难题无偿提供解决方法。现场“专家会诊”的首个问题是今年哈市的房屋征收问题。

　　哈市行政执法法律诊所由哈市政府法制办主办，哈市政府法制研究会、哈市行政复议研究会承办，将依托哈市政府法制研究会和哈市行政复议研究会的会员资源优势，通过“专家会诊”的方式，为各区行政执法中遇到的各种难题无偿提供解决方法。哈市道外区政府、南岗区政府、松北区政府、阿城区政府等4家单位作为首批合作试点单位，同哈市政府法制办签订了哈市行政执法法律诊所合作协议，今后哈市行政执法法律诊所将无偿为其提供解决行政执法问题、培养执法骨干的服务。

　　在哈市行政执法法律诊所成立当日，哈市举行了“房屋征收法律实务问题研讨会”，成为哈市行政执法法律诊所成立后的首次“专家会诊”行动。会上来自法律研究、司法审判、政府法制、房屋征收等方面的全国各界专家，结合当前哈市房屋征收工作中遇到的主要法律问题进行了研讨。

　　与会专家对房屋征收公共利益认定、征收范围的确定时点和依据、申请强制执行前的履行催告等问题进行了建言。国家行政学院杨小军教授表示，《房屋征收条例》规定了征收房屋的前提条件为因公共利益需要、确需征收，但实践中遇到的问题是，公益项目仅靠财政资金办不到，需要以市场化的方式运作，经常含有商业经营项目；同时，一些经营项目中也有公共利益的需要，比如产业项目用地、商业办公用地、旧城区改造范围以外的商品房开发用地，实际操作中很难认定，无法作出征收决定。对此，他认为，在完善征收制度的同时，应广泛听取市民意见，采用市民投票的方式确定是否具有征收需要。

　　“保障性安居工程建设、旧城区改造是关系城市居民生活质量的重要问题，什么样的老城区可以纳入城市改造范围？哪些地块符合征收标准？”上海市黄浦区法制办副主任、征收办副主任张中南介绍了上海市的成功经验。他说，上海将城区改造计划的主动权交到市民手上，由市民投票决定区域是否需要改造，怎样改造，有效化解了因征收引起的群体性事件。

　　采访中记者了解到，哈市政府法制办将根据专家意见，从完善配套制度和措施、理顺征收工作流程和标准、加强法制指导和监督等三个方面，推动研讨成果的落实和转化，为征收工作依法、规范、顺利实施提供法制服务和保障。