东北网2月1日讯 1月30日，本报联合哈市交通局举办的“‘金点子’——与交通部门面对面”座谈会成功举行。经过2天的报名后，本报在众多参与活动的市民当中，邀请了5位代表与哈市交通局公交管理处的负责人面对面交流。5位市民代表中，有从事铁路工作40余年的退休职工李英杰，有从国外学成归来的留学生王晴，有省政协委员孙飞，有交通规划专家白仕砚，还有一直关心着哈市绿色交通发展的建筑师李长敏。座谈交流过程中，大家就“绿色交通”在城市交通发展中的重要性达成了共识。与会代表一致认为，现在最关键的是相关职能部门都要转变观念，公平对待市民基本的权力，不能通过侵犯普通人的权利而一味满足私家车的需求。出现人与车的权利博弈时，要保证人的利益在先。会上，代表们就如何打造绿色交通提出了自己的看法。
“法律法规都有，就是没有执行”
“道路资源是为满足大众的出行需要服务的，而现有的道路及基础设施则更多地为私家车提供了便利。在道路资源的分配上，政府要优先考虑人的权利。”与会代表李长敏提出。
李长敏的观点得到了与会代表白仕砚的支持。“市民买了车，并不表示就有权利在路上随意跑，甚至占用不属于他自己的道路资源。不能因为你买了一张床，就得送间房给你。”白仕砚从一个市民的角度提出，不能让私家车占用过多的公共道路资源。
李长敏表示，发展绿色交通重在合理分配道路资源。与车拥有的路面资源相比，人是“弱势群体”。但路是大家的，不是专为私家车服务的。近几年，为了满足机动车的需求，哈市拓宽了很多街路，但未给骑车人和步行者留出空间，这就是对他们公众权力的一种侵占。“在道路资源分配上，人与车起码享有平等的权利。更准确地说，人应该享有更多的权利，因为人高于车。”李长敏说，哈市的机动车道越来越宽，但交通拥堵却没有解决。可见，公共资源的合理利用比一味地拓展开发更重要。“道路改造不能无限制盲目地扩大机动车道，要留出合理的人行道宽度，因为道路的宽度永远也满足不了机动车的增速，交通要靠科学的管控。”
“规划很容易。哈市也做过这方面的规划，关键是如何把规划从纸上落到地面上。”白仕砚说，2012年国家发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》，方案提出倡导绿色出行的“135”出行计划，就是“1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里以内坐公共交通工具”。希望利用公共自行车，解决市民最后三五百米的出行问题。“我国《城市道路交通规划设计规范》也提出，城市干路要有自行车专用道。”李长敏补充道。
“这些规划仍‘躺’在纸上。”白仕砚说，“绿色交通”如何打造，不是某一个部门的事，需要多个部门来协调完成，说白了，也就是需要政府来完成。“如果各个部门都能重视起来，绿色交通离我们也就不远了。”
“同样是人多车多，但伦敦的公共交通发展要比哈尔滨先进。”从英国归来的留学生王晴说，伦敦的公共交通发展胜在理念的先进。“在伦敦，公交车内一般都会看到一条标语——公交车就是你的私家车。”王晴说，伦敦的公交车或地铁里，到处都能看到穿着笔挺西装，手拎公文包的白领。王晴认为，这是英国人绿色出行理念的体现。她的这一提法得到了全部与会人员的认同。
资料片
“动一动手，让规划落到地面”
“公共交通、步行和自行车才是城市交通永恒的主题，也是城市交通‘绿色化’的关键。”在座谈会上，大家谈论较多的话题就是如何保证公交专用道、人行道、自行车道能拥有自己独立、安全的空间。与会代表一致认为，现在政府不需要考虑该怎样去规划，而是动动脑筋，动一动手，尽快把现有规划落到实处。
-自行车道在公交车站后绕行
“有很多人，包括一些有车族也想骑自行车出行，只是客观上没有合适的自行车道。”李长敏提出，受困于满街机动车的影响，往昔骑自行车的良好安全环境已不存在了。要恢复骑自行车出行的交通方式，前提必须有安全独立的自行车道。自行车道和机动车道之间要有一定的隔离措施，而不是简单地仅仅在道路上用画线的方式来定位自行车道。
他的看法得到了省政协委员孙飞的支持。“像中山路等改造工程，连自行车道线都没有，让骑自行车出行的市民无路可走。”孙飞举例。
李长敏建议，对于城市新区道路的规划，宽度够条件的，应优先采用绿化带进行隔离。而对于旧有一、二类道路的改造，可采用一定宽度凸出路面的路边石或绿化带隔离。如中山路、淮河路、先锋路、嵩山路等新改造路段，可借鉴上海市的做法，在自行车道线上设置低矮、结实又美观的护栏进行隔离，并在路口处设警示标志。为提高道路使用率，在冬季，够条件的可兼做自行车优先的小型机动车道。可先在中山路试点，在遇到有站台时可从站台后绕行，这种绕行做法在上海等城市已有成功的先例。
对于不兼做机动车道的自行车道，宽度以2米左右为宜，限制机动车通行。“也可以适当借鉴沈阳市的做法，在一些较宽的人行道上合理分割改造出一条自行车道来，可以用彩色沥青铺面，并进行隔离。”李长敏说，在一些交通集中、繁华场所、地铁口等附近处可适当设置自行车存放处及公益自行车投放处。只有有了安全独立的自行车通道及相应服务设施，才能吸引更多的自行车交通参与者，借以自行车代替机动车。
白仕砚
-人行道要连续安全
“人行道步行系统是绿色慢行的重要组成部分，也是行人应该拥有的基本的道路设施。要鼓励引导人们短距离交通多步行，就需要有连续、安全、舒适的人行道环境。”李长敏的这一观点，得到与会人员一致赞同。
“一些路改项目采用大面积的路边石下卧方式，使人行道变成了长长的停车场，或采用斜面式的路边石，给机动车强行上人行道创造了条件。”李长敏说，哈市可以借鉴上海等城市的一些做法，采用直角立式的路边石。
“一条大路，两旁种树，三层景物，四季有助。”李长敏通过这句顺口溜形象地说明了行道树的作用。李长敏说，行道树能有效阻挡机动车侵占人行道，且与机动车道之间形成安全屏障，同时为行人遮荫避暑，这样的人行道是行人更愿意行走的。但在近几年哈市的道路改造中，曾经有行道树的道路，路面拓宽了，树木却不见了，如中山路。
“现有的过街天桥太少，而且距离车站又太远。”孙飞举了城乡路上的过街天桥建在两个车站中间的例子，并提出，这样就没有人走过街天桥了。重庆市的过街天桥距离不超过300米就有一座，特别方便，自然就不会有人横穿马路。甚至在繁华的位置，还设置有自动扶梯的过街桥。另外，环形桥特别多，避免十字路口混乱，这些都应该好好借鉴一下。
白仕砚听后也深有感触，他以香港为例进行补充。香港的步行慢行交通系统十分发达，天桥似的慢行系统几乎随处可见。“香港的天桥不是为行人过马路设置的，天桥就像空中的另一块地面，四通八达想去哪里都可以。”白仕砚说。
李长敏表示，合理设置人行天桥、斑马线安全岛和交通指示牌等设施也十分重要。“大柱子不要立于人行道中间，甚至压住盲道，妨碍通行。”
李长敏
-“物理隔离”守住公交专用道
作为公交车畅通行驶的基础，公交专用道的设置布局得到所有与会者的关注。市民代表李英杰表示，公交专用道应做到预先规划，覆盖大部分公交线路，使“绿色交通”的效益最大化，增加公交出行方式的吸引力，使得冰城市民放弃其他低效率的个体出行方式改乘公交。
无论是在刚刚闭幕的省政协会议上，还是在此次座谈会上，省政协委员孙飞特别关注公交专用道的建设。他提出，要进一步推进公交专用道建设，加强公交专用道的监控，真正做到专道专用。孙飞说，哈市的公交专用道上公交不专行，经常遭到其他车辆侵占，公交发展缺乏有效统一的安排。
白仕砚提出用“物理隔离”守住公交专用道。他解释道，“物理隔离”就是用隔离栅栏和“电子监控”的方式，保证公交专用道不被社会车辆挤占，同时增设专有的公交通行信号，用管理的手段保证公交车享受“优先权”。最终在中心城区设置公交车优先通行道路网，引导市民在中心城区首选公交车辆作为上下班、购物等出行的主要交通工具。
“去年，哈尔滨市交警部门对果戈里大街公交专用道进行了重新规划，增设了新式低隔离护栏，将逆向公交专用道隔离，以保障公交车辆快速通行。”李长敏给参会的代表们举例，“护栏高度不足半米，对景观效果影响非常小，但对规范行车秩序却起到非常大的作用。”
李英杰听后表示赞同，“在设置低隔离护栏以后，街路沿线交通秩序好了很多，公交车行驶也更畅通了。”
对果戈里大街分段设置公交车专用车道的做法，白仕砚给予了充分肯定。他认为，“要充分发挥单向交通组织的作用，除了交警部门的规划外，相关配套设施也应及时跟进。比如在公交专用车道上设置‘港湾停靠站’，否则公交车停靠时，后面车辆就不能前行，道路通行效率严重受损。”
李英杰举例，在北京，许多公交车在每一个站点都有自己固定的“停车位”，市民乘坐哪个线路，提前在“停车位”旁排队候车就行，公交车也会按照预留的位置停靠，既避免了车辆进站的混乱，也避免了市民乘车跟车跑的拥挤。李英杰说，在哈市驾驶员的整体素质还有待提高的情况下，设置公交专用道时，可以考虑用“减速钉”代替“划白线”，这样就可以防止社会车辆随意进入。 “对对，这个办法很有实用性。”李长敏赞同道：“杭州市的快速公交通道就是采用‘减速钉’或设置20厘米高隔离带的形式划分公交车和社会车辆的使用空间。”李长敏还提出，在人行道的两端头设立隔离墩，阻止车从端头侵入人行道。商业广场、公共场所等行人活动区可设立阻挡车的石墩，禁止任何车辆进入。 白仕砚也表示，对于公交专用道被挤占的问题，“可以利用公交车上的摄像头自主监控占道车辆，以此来弥补城市交通管理当中的细小漏洞。”白仕砚说，尽管自己也因占用公交专用道行车被处罚过，但仅仅是罚了50元，对于很多市民来讲，起不到警示的作用。 “政府在绿色交通发展中，应当更注重细节，不能依靠粗线条的规划来管理城市。”白仕砚给参会的代表们举了这样的例子，新阳路的道路改造工程将路面全面拓展，甚至取消了自行车道、缩减了人行道。但扩展的空间并没有得到有效利用，而是被到附近就餐、消费的私家车占用停车。 李长敏认为，公共交通的发展要依靠政府领导，但在实际建设中，不能粗线条完成。“发展速度可以慢，但每一步都应该踏实。把细节建设明白了，城市交通才能越发展越好。” “今年我们能看到哪些变化？” 大家提的“金点子”怎么样？哪些建议短期内能实现？哪些短期内无法实现？作为公交行业管理部门的负责人，哈市交通局公交管理处处长牟志伟给了大家一些答复。牟志伟表示，绿色交通是一个城市的大事，需要多个部门来完成。但就公交行业而言，今年，大家会看到公交行业的大变化。 牟志伟说，2013年是“十二五”期间哈市公交行业继续大步前进的一年。今年，哈市将新增600台大容量公交，并对现有车辆继续更新，提升车辆档次。增加中高档车型，减少普通车型，加速淘汰老车型。“按照每年新增600台、更新300台公交车辆的计划，预计到2017年，哈市城市公共汽电车辆将由目前5105台增至7200台。”牟志伟说，为保证车辆有气可加，哈市将新建6座CNG加气站。 发展智能公交，保证车载GPS上线率，实现对公交运营实时监控。哈市还将在新建公交首末站，以及重点商圈区域建设50处可显示公交车到发信息的公交电子站牌，方便市民通过站牌了解公交车的进站时间。 “打造‘四位一体’的立体公交体系是哈市的大目标。”牟志伟表示，到2017年，哈市将基本形成以地铁、公交、轻轨、轮渡为代表的地下、地面、地上、水上“四位一体”、覆盖哈市市郊、辐射周边县(市)的交通系统。就今年来说，开辟5条公交专用道，开辟调整延伸18条公交线路；建立两条轻轨，连接江南江北；恢复两条轮渡，开辟从阳明滩大桥跨江到大顶子山的沿江旅游观光线；地铁可以通车。 “我们希望在2013年的年末，晨报还能举办这样的座谈会，一是看看我们是否已经做到这些，另外，希望大家能给我们提更多、更好的建议，让‘绿色交通’离我们更近。”在座谈会结束后，牟志伟对新的一年提出了希望。 由于绿色交通涉及到多个部门，所以市民的一些想法无法在座谈会上得到明确答复。哈尔滨何时能建立自行车租赁系统？如果投放了公共自行车，夏季可以缓解交通拥堵，冬季怎么办？公交专用道能否由路边式改为路中式？大家期待这些问题能早日得到答案。 记者手记 市民的期盼政府不会辜负 一个多月的“打造绿色交通‘金点子’您来出”征集活动，让我们收获了市民366条“金点子”。这其中，有电话、有手机短信、有微博、微信，还有工工整整的书面来信。透过每一条“金点子”中的一字一句，我们感受到大家对打造绿色交通的认同与期盼。 在记者的抽屉里，放着市民刁青春的来信。信纸有3页，每一页、每一行都写得工工整整。在与他通电话时候，记者才知道他已经72岁了。这3页信纸是他写了又改，改了又写，再重新抄写后邮寄给我们的。尽管做这组报道时有些疲惫，但看到刁青春老人的严谨和真诚，记者备受感动与鼓舞，不敢有丝毫松懈和敷衍。 在与相关部门接触时，记者听到了很多“难”字：难在政府的重视程度不够；难在相关部门之间的配合不够默契；难在缺少资金；难在哈市现有的道路设施落后，改造困难——一座城市，一个家，大家如小家。日子紧巴的时候有，吵吵闹闹的时候有，这样那样的烦心事更是不断，但日子得过，还得往好了过，重要的问题得先解决。在当家人的带领之下，大家手牵手相互扶持着，没有解决不了的问题。 现在，有了哈尔滨市政府的“绿色交通”理念领路，只要各个职能部门能携起手来共同努力，我们相信，不远的将来，冰城的绿色交通会让人刮目相看！ 孙飞
