东北网3月7日讯 在哈市，真正拥有自己校车的学校很少。哈市共有1806所中小学，校车不足百台，这些校车集中在松雷中学、剑桥三中、中实等私立学校，还有部分学校租车来接送学生，其他的主要依靠送子车的补充。为什么学校不愿意配备校车？校车的未来之路该怎么走？相关专家表示，同义务教育一样，校车服务应该纳入政府公共服务体系。
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70台校车一个月倒贴16万
由于人力成本的上升和燃油等运营成本的增加，校车难养成为学校不敢引入校车的主要原因。
哈市剑桥三中从1999年建校起就配备了校车。目前，该校有近70台校车每天为近3000名学生提供服务，其中30台标准配置的60座校车为该校自行购买，其余40台是租赁的校车。该校主抓校车工作的常务副校长尹升力告诉记者，学校购买的30台校车，平均每台30万元。
学校配备了专业团队为校车服务，其中司机30名，月人均工资2200元；专业技师级修理工3名，月人均工资3300元；管理教师5名，月人均工资3000元；车长70人，月人均补贴200元，每个月仅人员工资就10.49万元。
每台车每天运行50公里，每公里油耗4.5元，按22天计算，每个月的油钱4950元。每年每台车保险费4000余元，平均到每月为330元。维修费等费用，每台车每月1000元左右。不算人工费，每台车每月大约费用为6280元，30台车一个月18.84万元。其余40台租赁的校车，每天租赁费用450元，22天的费用为9900元，40台租赁车辆的月开销为39.6万元。
70台校车的运营成本加上校车服务人员工资10.49万元，总支出为68.93万元。“一个月一台车的运营成本就是这些，还得是保证校车不出意外的状况下正常运行，一旦有刮碰成本则更高。”副校长尹升力说。根据路程不同，每位学生最高收费270元，最低仅为80元，平均车费约175元。该校有近3000名学生乘车，每台车每月收入为52.5万元。以此计算，该校每月要在校车方面支出为16.43万元。
“这都是在正常情况下运行的费用。冬天为了让孩子能坐上暖和车，学校提前近一个小时就要求司机预热车辆，所以冬天费用还要高。”尹升力说，如果想要收支平衡，每位学生至少要多交80元钱。
规避责任学校不愿意养车
不办校车还因为不愿担责，这是很多学校和教育主管部门的难言之隐。哈市一所中学校长表示，校车不但要有专人负责安全，还要建立监管制度，一旦学生出现问题，家长就会把矛头集中在学校层面上，无形中把压力转嫁给学校，所以很多学校不愿意购置校车，以免给自己添麻烦。
“校车安全更是让我提心吊胆。”尹升力说，学校不仅承担着经济压力，还承担着风险和重大的责任。“我每天最担心的，就是上放学期间有司机打电话，告诉我车辆运行时出问题。”尹升力说，孩子的安全关乎到一个家庭的命运，所以学校十分重视。
尹升力说，很多家长在选择学校时，将私立学校灵活方便的管理方式作为择校的标准，统一校车管理不但给家长解决了接送孩子的问题，还避免了社会车辆的不安全因素，同时也便于学校统一管理，保证学生上学时间。由于要担负的责任比较重，有的学校即使有接送学生的车辆，也不愿意以“校车”的身份存在。一位老师透漏，现在有的学校有专门的车接送学生，却不会去相关部门登记，就怕“出事担责任”。为规避可能发生的事故责任，有的学校与司机签订了挂靠合同，校车在外发生事故后，赔偿责任人是车辆实际所有人，也就是司机或校车承包商及相应的保险公司，学校作为名义上的车主不承担任何赔偿责任。
专家：政府对孩子的投入不能“吝啬”
“其实我们也不希望每个月赔那么多钱养校车，但长远考虑，校车是必要的投资。”一位民办校负责人表示，配备校车就是为了保证品质和生源。他们希望，如果政府可以补贴一部分，就可以减轻学校的压力。
多位学校校长表示，无论是民办校还是公办校，都是在担负着社会责任，为社会培养人才，所以校车应该作为教育经费的一部分，政府应给予财政支持，并投入专项资金用于后期校车的维护和人员管理，这样才能保证校车的安全运营，同时不给家长增添负担。
黑龙江省社科院社会学所所长、社会学专家王爱丽说，校车应该是政府提供的一项公益服务，在一些国家，接送孩子上学服务是纳入到政府公共服务体系的，这应成为我国校车行业发展的方向。公共服务越来越成为政府的主要职能，政府应该逐渐加大对校车服务领域的资金投入、政策倾斜，政府对于孩子的投入不能“吝啬”。短期内，还可以发动社会资源，让更多有实力、有爱心的企业承担这部分社会责任，分担政府的困难，这才是“放心校车”前行的方向。
王爱丽提出，政府职能部门应承担起监管责任，保车况安全，保行车安全；家长和校方都要履行监护责任；国家应对校车、送子车出台严格的标准，要借鉴美国、日本等国家的做法。同时，一旦出现“人祸”，就要对人的因素追查到底。
省社科院研究员董鸿扬说，中小学属于义务教育阶段，既然是义务教育阶段，政府应该投入专项资金给学校配备校车和相关人员。他认为，在校车购置问题上，政府不能缺位，要加大投入，运用自己的力量和资源，起到主导、协调、监督、服务、保障的作用，在无力为公立教育机构购置校车的情况下，可以引入社会中介和资本，政策扶持企业、学校来办校车，在政府的有效监管下，将校车经营社会化、企业化，利用社会化资本为公共教育提供服务。
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作为丹东地区最穷的县之一，从2008年开始，辽宁省宽甸满族自治县由县财政专门拨款，统一购置校车用来接送学生。对于一个并不富裕的县来说，购买12辆小车要花费240万元，而且每年还要投入近200万元作为校车的维护和相关人员的工资费用。正如宽甸满族自治县县委书记耿玉礓所言：“这其实不是什么能力的问题，而是重视不重视的问题。”
浙江省德清县政府出资2000万元购置了79辆校车，全县乘车学生每人每次乘车支付1元钱，其中贫困学生免费。为了运营这些校车，德清县专门成立了一个学生交通管理服务有限公司，79辆校车按不同载客量从小到大分为四种车型，只接送学生。
2011年年初，招远市政府将校车改革试点工作确定为2011年“为民办实事项目”，确定为非盈利性公益事业，并决定首先在张星镇和齐山镇进行试点。同年8月27日，张星镇、齐山镇的17所中小学校3200余名中小学生成为最直接的受益者，每人一天只花2元钱便能乘坐安全舒适的校车。
