东北网齐齐哈尔3月18日讯 最近一段时间，市和区城管经常提到的一个词汇就是“事权下放”。就城市管理事权下放的14项职权相关内容，记者采访了市城管局局长王健。

　　记者：这次下放到各区的城市管理事权主要有哪些？

　　王健：主要包括城市管理行政许可、审查、处罚、强制、征收等方面共14项职权。加上此前下放由区级行使的事权，区级共行使20多项职权。具体包括：1、许可、审查类的城市民用建筑环卫设施工程规划审查权，单位从事建筑垃圾运输许可权，拆除迁移环卫设施许可权，市区内因特殊需要饲养家禽家畜许可权，设置牌匾、景观灯等户外广告以外的户外设施审批权，龙沙早晚市以外露天市场、各类棚亭设置审批权，临时占用城市道路施工、经营、促销、展销及公益活动审批权；2、处罚、强制类的相对集中行使的城乡规划、市政、绿化、环保、工商、公安交通等六个方面的全部或部分处罚权、强制拆除权；3、龙沙早晚市以外露天市场、棚亭占道费收取权，卫生费收取权；4、相应的日常管理权。

　　记者：下放事权以后市级城管工作重心将发生怎样转变？

　　王健：下放事权以后，市级城管的工作重心将发生重大转变。一是改变过去重审批执法、轻指导检查的局面。目前约有50%的审批权、90%的处罚权、全部的违法建设强制拆除权、大部分的征收权下放到区级，市级应当腾出精力来监督检查考核指导。今后一段时间，市局工作应当把侧重点放在监督检查考核指导，抓长效管理上。同时，市局应继续抓好直接影响城市容貌的户外广告等重大事项的管理。二是加大培训力度。事权下放与相对集中行政处罚权向区级延伸一并开展，许多工作新接手，势必给区级城管带来巨大压力，市局已经着手研究制定新一轮的培训计划，以提高基层单位执法能力。最近一段时间，市局本身也开展了多次检查考核方面的培训。三是以城管四级网络建设和数字化城管为依托，深化城管重心下移和信息化改革，发动群众参与城管。中心城区城市管理四级网络建设是这次下放事权的一个配套工程，也是市委、市政府高瞻远瞩，破解城管难题的一项新举措。我局主要部门参与四级网络建设推进工作，目前各区城管网络已经建成，网络化运行卓有成效。

　　记者：为什么从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输和建筑垃圾处置经营的核准权保留在市级？

　　王健：有两个原因。一个是地方性法规的规定，根据《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》第三十一条的规定，从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输和建筑垃圾处置经营，应当经市级城管批准，从而排除了区级行使的可能。另一个原因是管理工作的需要。运输车辆沿途遗撒建筑垃圾和渣土的治理，一直是个难题，特别是车辆运输线路较长，可能不局限于某一个区，因此有必要由市级统管。因此，把对运输车辆沿途遗撒的处罚和建筑垃圾处置核准权一并保留在市级。

　　记者：市对区下放城市管理事权的交接情况如何？

　　王健：市委市政府非常重视这次事权下放工作，并在二月份召开了全市的事权交接会议，市城管局与各区签署了《交接责任书》。会后，市城管局立即组织人员对近年下放到区级的全部事权进行梳理、归纳，并在3月1日召开了城市管理事权交接仪式，签署了《职责明细》，随后市城管局法制处牵头对各区行使下放事权的执法人员进行集中培训，并与他们现场交流，收到较好的效果。市城管局要求各区城管要尽快适应工作需要，配备相应的执法人员，梳理下放事权的执法流程，严格依法行政。