新华社哈尔滨5月28日电 在位于公园路上的齐齐哈尔市龙沙早市公平秤前，市民李玉芬一边称着买来的蔬菜，一边赞不绝口：“刚好二斤八两，与商家说的一点不差。咱天天都在这儿买东西，还没遇上短斤少两的事！”

工作人员在齐齐哈尔政务服务中心回答业户咨询、办理相关手续(5月20日摄)。梁冬 摄

　　秩序井然、交易公道的龙沙早市，是齐齐哈尔市工商局改进作风、服务经济发展的一个缩影。近年来，齐齐哈尔市工商局围绕建立高效、服务型政府，不断创新服务和监管方式，既维护了人民群众的合法权益，又活跃了地方经济，让“红盾”熠熠生辉。

　　转变作风放下架子“接地气”

　　齐齐哈尔是我国老工业基地之一。“新时期，如何更好地服务大型骨干企业，使其继续发挥领军作用，同时壮大民营、个体等其他市场主体，是工商管理部门的重要责任。”齐齐哈尔市工商局长李万国说。

　　心怀使命，齐齐哈尔市工商局自2007年开始从转变办事作风入手，真心为民服务，放下架子，主动了解市场主体所需、所想、所盼。

　　2007年10月，北车集团根据部署准备股改上市，要求作为北车集团的驻齐机构——原齐车公司必须在年底前完成4000万实物资产划转、增资及新公司的登记注册工作，否则将影响北车集团整体上市进度。

　　怀着急切的心情，企业找到了齐齐哈尔市工商局。工商部门决定特事特办，选派业务骨干深入企业现场办公，仅用了1个月的时间便完成了对原齐车公司21家子公司的股权调整、股权转让等变更手续89项，确保了北车集团按时整体上市。

　　“我们这些大学生能在这里创业，离不开工商部门的支持和帮扶。”在百花搜秀城大学生创业基地，大学生创业者司扬感慨万分。他说，2009年他大学毕业来这里创业时，工商部门不仅免费组织培训，还上门为他办理了营业执照。短短4年，他相继在齐齐哈尔开了3家服装专卖店，年营业额已超过了100万元。

　　如今在齐齐哈尔，像司扬一样自主创业的小微企业不在少数。2012年以来，齐齐哈尔市工商局先后制定了促进中小企业发展的33项措施和支持小微企业和个体工商户发展的22项服务举措，为创业者营造了良好环境。

　　“创业不容易，换位思考一下，就能知道服务对象最需要什么。我们要少设路障、多开通道，为创业者提供更方便、更快捷进入市场的服务。”李万国说。

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　　　“红盾”护航“叫板”违法行为

　　齐齐哈尔市工商局在转变作风、服务市场主体的同时，还着眼于维护人民群众的合法权益，从人们普遍关心的食品安全、商品质量等领域入手，敢于“碰硬”，向违法行为“叫板”，树立了公平公正的卫士形象。

　　他们组织开展“红盾护农”专项执法行动，严厉打击各种坑农害农行为，净化农资市场，5年来累计查办各类农资违法案件6000多起，为农民挽回经济损失5000万元。

　　针对百姓反映强烈的某殡仪馆不正当竞争行为，在面临取证难、阻力大的不利局面下，历时一个半月，调阅该公司7年的财务账目，摸清了殡仪馆服务收费整个环节，最终责令其改正不正当竞争行为，取消4项不合理收费。

　　食品安全问题更是工商部门眼中的“天字号工程”。过去，以小面食店、小作坊、小熟食店为主的“三小一市”因缺乏规范，鱼龙混杂，食品和服务质量都难以保证，特别是位于市中心的龙沙早晚市长期存在着食品安全隐患。2012年，齐齐哈尔市工商局对龙沙早晚市的食品经营业户实行统一持上岗证和健康证上岗经营，统一设施、统一服装、统一建立健全台账、统一固定位置，一举改变了局面。

　　创新工商工作探索“工商协管员”制度

　　为了合理利用有限人力资源满足人们对服务发展的期望，齐齐哈尔市工商局创新工作，探索“工商协管员”制度，聘请区、县、镇、街道办事处及行政村、社区的1380名基层组织的领导分别担任局长助理、特约助理、工商助理。

　　“工商协管员”制度自2012年6月启动以来，不但在政风行风建设监督方面卓有成效，而且在红盾护农、食品安全、消费维权、发展农民专业合作社等方面发挥了积极作用。

　　齐齐哈尔市建华区卜奎街道办事处党委书记徐英是工商局聘请的特邀助理员。徐英说：“过去碰到群众反映的跟工商有关的事情时，我们也不知道该咋处理。现在有了这个助理员制度，我们能够及时把群众意见和诉求反馈给工商部门，既提高了工商部门的工作效率，也提升了我们自身参与社会管理的水平，能够更好地为群众服务。”

　　在齐齐哈尔市工商局的示范引领作用下，黑龙江省工商局在全省范围内开展的以“转变作风、服务发展”为核心的“三长三访三求”活动取得了显著成效。省、市、县三级工商局长走入基层，访当地党委政府、访企业和个体工商户，求得一份工作指示评价、求得一份工作意见、求得一份改进工作的建议。活动开展以来，全省各级工商机关共走访企业8660户、个体工商户6.9万户，发放征求意见信11.1万封，征得意见8880个，解决各类问题4686个。