东北网牡丹江7月11日讯 7月9日至10日，市委书记张晶川主持召开市委常委会。会议的主要内容是听取市政府各条战线年初以来重点工作进展情况，分析形势，务实工作，坚定发展信心，在关键时间点，推动全年工作目标乃至“十二五”规划目标的实现。

　　关于信访、公安、民政战线工作，张晶川指出，城市交通问题事关城市形象更关系到群众的日常生活，解决交通拥堵的问题必须要有系统思维，交警部门要牵头拿出综合治理方案。主干道路施工工程进展慢，对道路交通的危害大，相关部门必须拿出具体办法加快施工进度。爱心基金募集要保证完成筹集目标，资金来源中增加政府性资金，同时在救济人群上加入那些在各领域做出突出贡献和为群众利益做出牺牲的群体，通过爱心基金为爱心人士搭建平台。要将养老问题作为产业来推进，牡丹江具备发展养老产业的优势条件，如气候、生态及医疗条件等，要面向全省全国乃至全世界加大宣传、推介。要对社区管理体制创新进行研究，探索适应时代发展和我市实际的管理新模式。

　　关于开发区项目、政府性融资、财税、“三溪一河”治理以及利民实事、红星乳业项目推进等工作，张晶川指出，开发区是市区经济的火车头，必须加快项目建设发挥应有的拉动作用，要通过倒逼机制设定每年必需达到的最低增长速度。市本级的发展速度要成为市级领导抓工作的主要内容，也要倒逼制定最低增长速度，投资、消费、出口都要达到相应的水平；要建立每个月例会制度，并将各城区包括在内，实现并联办事的目标。要让金融理念在各级干部头脑中扎根，要坚定政府性融资200亿目标的信心，进而推动1000亿元投资目标的实现。“三溪一河”综合治理工程，要坚持高标准和强力推进的劲头不放松，创新思路完成既定的动迁目标，利用治理工程带来的地价上升等办法解决动迁资金，核心就是加快推进。在推进城镇化中，要进一步放权，加强乡镇干部队伍建设。居民收入水平的提高、增长幅度一定要与经济增长同步，并力争更快。在项目建设上，要尽可能让招商引资项目达产达效。

　　关于城建战线工作，张晶川指出，城市建设是投资的重要组成部分，房地产投资要力争保持平稳增长，这既是民生问题又是经济问题；要注意土地收储、增值，保证土地收益的科学、健康；要以收定支，合理摆布城市建设项目。对于施工强度不够，导致一些重点工程进展缓慢问题，要以重要时间节点确定工程进度目标。对于回迁超期的重点项目，要采取有效举措推动，加快回迁。城市管理网格化要尽快实施，保证年内建立覆盖主城区的网格化管理体系。在关于招投标上要实事求是，切实保证施工队伍素质和工程质量，干部要有底线思维、敢于担当。

　　关于教育、医疗、招商等工作，张晶川要求，关于建设区域性教育中心，要做好高校资源整合的文章，成立职教集团要明确依托主体，在商职院搬迁的问题上要统一认识。打造区域性卫生医疗中心，要搞好医疗资源布局。关于招商工作，要做好产业链招商，区域性产业配套招商，要以商招商，要树立招商工作人人有责、人人扛指标的意识和理念。

　　关于商务、旅游、外事战线工作，张晶川指出，发展就是扬长避短、扬长补短，所以占比较高的第三产业发展对我市十分重要，很大程度上决定着牡丹江的比较优势能不能充分发挥，如对俄经贸、生态、旅游、中心城市等。第三产业发展主要是四个方面：内贸、外贸、旅游、文化。内贸，我市的情况是需求刺激供给，供给不足，竞争不充分，下一步主要是分生活性、生产性和公共性服务业三个层次研究10个中心建设。外贸方面，就是要加快中俄地方合作示范城市建设，争取实实在在的政策。旅游，关键是要在镜泊湖的旅游开发上寻求突破。文化方面，文化引领，将党的先进性与中国传统文化结合起来，达到润物无声地引导作用；在文化惠民方面，强化文化作为地区软实力的提升作用；文化支撑，就是大力发展文化产业。此外，城市在向南向西拓展，一些公共文化场所新建或改扩建应注意向新区转移。牡丹江文化基础好、氛围浓，要进一步营造良好氛围。

　　关于工业战线工作，张晶川指出，工业主要是做好四个方面工作：存量裂变、增量引入、科技创新、全民创业。存量裂变是我们经济的支撑，也是工业战线工作的主要方向。全民创业大有文章可做，现阶段还缺乏引导，要明确具体部门抓起来，并从财政拿出创业风险资金，扶持小微企业发展。同时，工业战线要注意提高队伍的专业化素质，要重点把占比高的重点企业紧紧抓在手上。园区建设上，大庆园区作为市直的中小企业园，完善园区科学布局。台湾食品工业园，规划要超前，有前瞻性。东地明街道路要向东延伸，畅通大庆园区的路网，公路建设要向下延伸。

　　张晶川强调，牡丹江要有面向东北业领跑黑龙江的自信，各项工作走在全省的前列，站在全国的层面上学先进，在思维和工作招法上发挥引领作用。

　　林宽海在会上说，发挥农村警务室作用，是创新政府服务的好办法要扎实推进，交通管理要与交通枢纽建设、商业布局、老城区改造相结合，要加强犬类管理。开发区要盯住大项目快速推进，完善基础设施，降低企业投资项目风险。在融资上要将投资主体做实，完善管理和激励机制，强化国有资产的管理。政府投资项目要进一步拓宽融资渠道，让财税结构更合理。关于房地产市场，要采取有力措施解决超期回迁和收回超期未开发土地；保障房必须要保证质量加强监管，多渠道创新思维推动保障房建设和棚户区改造。城市管理上，用市场化机制建立起更加精细的管理体制。城市基础建设，要在老城区拓展空间上下功夫，从西部新城入手为老城区的城市新框架搭建走出一条新路。产业项目要从我们自身有优势、长远发展前景好的产业，以及依托自然资源优势招引旅游、服务业项目入手。

　　林宽海指出，明年将开始编制“十三五”规划，当前就要做好大项目的规划和前期准备，如机场、镜泊湖景区等。城市整体规划将商业中心、医疗中心等都纳入其中。通道建设十分重要，对新开通的陆海联运线路给予补贴，同时对重点物源企业进行补贴，另外补贴物源信息平台建设。各个物流园区要进一步完善功能，各地不要再建设新园区。商贸中心建设，对于雷同的业态要进行疏导，避免过剩和恶性竞争。旅游产业，在打造国际级旅游目的地方面，完善机制、体制、布局规划。展会关键是提升品牌影响力，与市场需求相适应、与产业相结合起来，进一步拓展展会的领域，融入新的创意性的展会。要培养市本级对俄罗斯的外经贸企业。安全工作要进行全方位全覆盖的安全检查，消除安全隐患。产业发展上，要搭建融资平台、市场拓展平台，产业升级的路径落实到具体的工作之中，产业发展和升级要围绕特色做好文章，专业化园区要围绕主导产业通过龙头企业来发展。生态是我市的优势，要加大对污染源治理，树立良好环保形象。