东北网9月10日讯　大狗伤人事件时有发生，哈尔滨的“禁犬令”出台经历一波三折。哈尔滨人究竟不可以养哪些狗？8月26日，答案出来了。藏獒、斗牛犬、阿拉斯加犬等39种狗被列入“黑名单”。如果你养了这种大型、烈性犬，那么，在明年五一之前，要自行处理。于是，建立寄养场所成了诸多养犬市民期盼的事情。

藏獒资料片

　　“禁犬令”这次动真格的了

　　因为遭遇抵制，《哈尔滨市养犬管理条例》的实施并不顺利。之前确定禁养的49种大型、烈性犬遭到一些市民的强烈抵制。哈尔滨人究竟能养什么狗？专家、市民以及政府部门也一直在探讨一个合理的答案。2013年8月26日，这个结论终于出台了：新确定的39种大型烈性犬上了禁养名录。其中，让市民爱恨纠结的金毛、哈士奇等性情温顺的犬种未被列入其中。

　　此外，专业机构认定的其他烈性犬类，以及犬体高(犬只直立时前足到肩部最高点的距离)超过55厘米或犬体长(自两耳联线中点沿背线到尾根处的距离)超过75厘米的大型犬类也将被禁养。

　　据哈市公安局犬类管理所所长尤龙介绍，新的禁养犬品种确定后，为了体现人性关怀，相关执法部门会设定一个合理的过渡期，让养犬的市民妥善处理目前在养的烈性犬和大型犬。

　　哈尔滨市公安局经慎重研究，将为烈性犬和大型犬设定9个月过渡期，现有烈性犬和大型犬须于2014年5月1日前自行处理。至于逾期没有自行处理的犬该如何处置，目前尚无明确说法，相关部门也正在研究解决此事。

　　被禁犬寄养去处多

　　新的禁犬名单出炉后，多数市民已理解和支持政府的决定。目前，“爱犬将会被安置在哪儿？”是限养犬主们最为关注的问题。

　　记者从哈市公安局了解到，哈市计划建设一处犬类留检所。目前，留检所已经提出立项申请，初步预计面积上千平方米，至少可容留几百只犬，初步设想有观察室、隔离室、寄养室，狗舍将采取“前院后房”的模式。建成后，哈市限养区的居民可将家中大型犬送到留检所。同时，一些非限养区的居民也可到留检所登记，领养大型犬。送养的居民可了解到自己的狗被送到了哪里，送到了谁家，和领养人建立联系，可随时到领养人家看望。留检所将依法登记留检的流浪犬、弃养犬，凡健康的犬只经免疫后，定期在网上、媒体公布，可由符合条件的单位和个人领养。对于没能通过对接被认领的犬只，由公安机关留检所进行饲养，直到犬只自然死亡。

　　在留检所内，犬只将有专人喂养，会定期打疫苗，一旦生病会得到及时医治。同时，哈市公安机关表示，在非限养区内，一些个体犬只托养所也将随之建立，禁养犬只的主人可通过缴纳相关费用将犬只寄养在托养所。

　　“禁犬令”经历三年阵痛终分娩

　　早在1996年，哈尔滨相关部门就制定了《哈尔滨市限制养犬规定》。但随着发展，现有的规定已不能满足目前养犬管理的需要。于是，2012年4月1日，历经三年修改的《哈尔滨市养犬管理条例》正式实施。

　　在回顾这些修改过程时，市人大常委会法制工作室立法一处副处长尹皓抱来了两摞各约5厘米厚的卷宗。立法档案非常详细，让人印象最深的是众多网上建议。

　　尹皓说，《哈尔滨市养犬管理条例》是哈尔滨市第一个委托社会力量起草的法案，也是从起草到出台历时时间最长的法案。从2008年7月，市人大与委托起草单位——黑龙江政法干部管理学院签约，到《条例》公布历时3年多。这是因为社会各阶层对这个问题都特别关注，意见“对峙”也最为强烈。为此，起草《条例》的所有工作人员深入各区、街道办、社区调研，广泛倾听市民各种意见，法规几经激烈讨论。第三章第十九条规定“禁止饲养烈性犬、大型犬”。看似简单的10个字，却经历了无数次的论战和修改，每一次修改都基于以人为本这个出发点。

　　而其中竞争最为激烈的则是禁养的范围。在2009年4月报审的《哈尔滨市养犬管理条例(草案)》代拟稿中，禁养的范围为“重点管理区内禁止饲养烈性犬”，并不包括大型犬。

　　2010年9月7日在市人大法制委全体会议上，有委员提出，许多大型犬虽然不伤人，但由于体形庞大，会对人造成惊吓，建议在专家代拟稿的基础上，将大型犬列进去。当时，委员们对此并没有很强烈的疑义，因为许多人都有过被大型犬吓到的经历。

　　“禁犬令”一出台就遭遇谣言抵制

 　　根据《哈尔滨市养犬管理条例》，居民养犬每户限养一只，金毛、哈士奇等49个犬种均在禁养范围。该禁令引起网友的强烈质疑，认为被禁狗的种类过多，一些温顺的犬种也在被禁之列。很多网友纷纷留言表示希望“放狗一条生路”，更有市民为爱犬挂上“SOS”牌求救。

　　与此同时，网络上也出现了很多质疑声音，甚至还出现了“哈尔滨全城屠杀大型犬”的谣言。为此，哈尔滨市公安局及时回应：“大型犬如在2012年10月31日前不自行处理将被没收屠杀”的说法是歪曲事实。公安局的处理办法是，已经饲养大型犬和烈性犬的居民在2012年11月1日整治工作开始前，居民可自行安置，没有安置地或无法安置的，可以交由公安机关留检所进行安置、饲养。

　　烈性犬易伤人成被禁主因

　　记者从哈尔滨市公安局治安管理局犬类管理所获悉，2013年以来，管理所接到的有关大型犬的投诉比去年同期增加了一成多。近年来，大狗伤人事件也是时有发生。

　　2011年7月1日6时许，哈尔滨市道外区黎华小区内发生惊心一幕，3条凶猛的藏獒从未上锁的铁门内蹿出，将市民唐晓明小腿肚上的肉撕掉吞食，并咬伤另外5名市民。

　　据相关部门统计，2007年哈尔滨市发生恶犬伤人事件为3.01万起，2008年达3.2万起，2009年升至3.4万起，2010年3.57万起，2011年3.73万起，2012年3.91万起，呈增长趋势。随着市民饲养大型犬数量逐年增多，哈市近年来被狗咬成严重穿透伤害的病例也逐年增多，哈市疾控中心被大型犬咬伤的就诊人数已占到门诊量的10%。

　　据不完全统计，哈市城区现有各类犬只的数量超过10万只。

　　专家建议文明养犬

　　省人大代表李万春没有养狗的经历，但谈起养狗问题，他也有一肚子话要说。“很多非养狗户反对养狗，是因为狗粪便污染环境；狗吠声扰民；不按规定养高大犬，容易吓到老人、孩子；很多狗没有登记、没有注射疫苗，万一恶犬伤人，会造成狂犬病等无法挽回的损失。”

　　李万春认为，养狗户和非养狗户不是一种对立关系，因为也有些养狗户是很文明的。所以，关键是要加强管理，文明养犬。

　　黑龙江省社科院研究员程遥表示，市民有养狗的自由，但其他人也有不受你养狗干扰的权利。治理狗患不是简单地“打狗”，除加强法律制约外，关键还在于引导市民提高素质，增强公德意识，文明养狗，看护好狗。要充分意识到权利与责任的对等，考虑不养犬人的利益。

　　被确定禁养的39个品种是：

　　獒犬 阿根廷杜高犬 牛头梗犬 卡斯罗犬

　　斗牛犬 纽波利顿犬 大型麦町犬 中亚犬

　　高加索犬 罗威纳犬 圣伯纳犬 加纳利犬

　　大丹犬 马士提夫犬 阿拉斯加犬 秋田犬

　　比利时牧羊犬 沙皮犬 寻血猎犬 比特犬

　　雪达犬 阿富汗猎犬 蒙古细犬 纽芬兰犬

　　比利时猎犬 法国狼犬 灵缇犬 大白熊犬

　　德国牧 羊犬苏俄牧羊犬 英国古老牧羊犬

　　爱尔兰猎狼犬 土佐犬 苏格兰牧羊犬 恶霸犬

　　拳师犬 威玛犬 马犬 中华田园犬（笨狗）