黑龙江日报11月1日讯 “以前二环路沿线有很多擎天柱的广告牌，不仅分散驾驶员注意力，还挡住了城市的风景。”私家车主郑先生近日告诉记者：“现在擎天柱广告牌明显少了，放眼望去城市风景一览无余。”为加速推进城市环境秩序规范整顿，不断提升环境质量，近年来，哈市开始集中治理城市违规广告牌匾，同时强化管理机制，对整治广告牌匾由运动式整治向常态化长效化转变。
“广告森林”变身“精品街区”
五常市的吕先生因为生意关系，经常要往来秋林地区进货。“以前每次来秋林商圈，楼顶的巨大广告牌杂乱无章，色彩虽然艳丽无比，但看后让人感到十分压抑。”他说：“但最近很长一段时间，我发现这里‘亮堂’了不少，楼顶的巨型广告牌匾少了，抬头望天不再是‘坐井观天’的感觉。另外，我发现哈市很多商圈的广告牌的设计都比以前好看，现在哈尔滨越来越有大都市的感觉。”
不仅是商圈，在很多大街小巷，城市的居民也看到了牌匾广告整治后不同的变化。住在道里区经纬街附近的居民朱女士说：“以前每天打开窗户，看到的就是广告牌。现在我们能轻易看到蔚蓝的天空，非常舒服。”
据悉，2010年下半年哈市执法局按照哈尔滨市委、市政府的要求，对八大商圈、二环路周边、城区100条主干街路等地区进行综合提档升级，治理违规牌匾广告，消除视觉污染，并创建百条牌匾广告示范街路，以此来凸显冰城文化和时代特征。
哈市行政执法局负责人告诉记者：“2011年整治初期，我曾一天接了6次时任市长林铎打来的电话，要求整改广告牌匾问题。”经过整治，冰城广告牌匾的设置充满艺术性，且风格也与城市相辅相成。“广告森林”纷纷变身为“精品街区”。良好的整治效果，更引来大连、广州等城市来到冰城借鉴学习治理经验。
对症下药攻克难点
看似简单的整治背后，实际上有着不为人知的困难，由于拆除的广告涉及面广，且伴有经济利益在其中，拆除期间，哈市行政执法局执法人员不同程度地受到当事人的阻挠和威胁，这些都给拆除工作带来很大的困难。面对恐吓，为避免激化矛盾，执法人员表现出了极大的忍耐力，始终坚持文明执法、和谐拆违。
采访中，哈市行政执法局负责人也表示：“虽然受到部分当事人的阻挠，但是整治中仍有很多中省直部门和企业积极配合拆除违规牌匾广告。”目前，分布在主要街路和重点区域、窗口部位的17680平方米大型楼顶广告由产权或设置单位在执法人员协助下自行拆除。同时，10个出城口违规设置的157个计8375平方米大型擎天柱广告被依法拆除。
哈市行政执法局还对其他公路广告牌按照等距设置、色彩协调、调换备案、到期拆除的原则严格规范，纳入规范管理的，一律在立柱上悬挂标识牌，载明设置单位、设置日期、审批期限等信息，公开透明接受执法部门检查和社会监督，彻底告别了擎天柱广告审批部门不清、设置单位不清、何时到期不清的“三不清”混乱状态，阳光下的精细管理使躲藏于违规广告中的违法设置无处遁形。
此外，哈市行政执法局还对在道路上的护栏、线杆、灯杆等设施上设置的宣传条幅、广告，责令产权单位和主管部门一律予以清除。集中清理了影响城市景观的一店多匾、违规超大牌匾、广告代匾以及滥设标志、旗幌、电子显示屏光污染等现象；并以牌匾规范设置和临街门脸净化美化为主要内容，创建牌匾广告整治示范街活动。以此确保经审批设置的门面牌匾一店一匾、规范有序、版面无残损污毁，灯饰设施完整、亮化光效均衡，凸显冰城文化和时代特征。
精细化管理杜绝反弹
随着西客站综合交通枢纽周边的开发建设，各商业店铺大批投入使用。为了杜绝违规悬挂牌匾广告现象发生，西客站站前执法局根据站前周边区域管理的特殊性，成立街面中队，运用综合巡查、错时换岗、增加早晚勤等勤务手段，对西客站周边各街路及小区周边违章悬挂牌匾、私建滥建等行为进行严格管理。而这只是哈市行政执法局精细化管控违章广告牌匾的一个缩影。
为了防止违规牌匾广告反弹，哈市行政执法局统筹安排，合理布置执法力量，在保证街面其他各项执法任务正常进行的情况下，向户外广告整治工作投入大量执法人员，划分管辖区域实施“网格化”管理分片负责，做到及时发现、及时查处。目前，该局所属各单位普遍采取“网格化”管理分片负责的管理体制，将辖区划分为若干“片”区、将片区划分为若干“块”区，指定执法科室管“片”、确定执法人员管“块”。在牌匾广告的清查管理上，他们组织所属各单位对哈市单立柱、楼体、桥体、墙体及繁华商圈牌匾广告实行建档登记。在普查建档的同时，管片科室、执法人员加强管辖区域的巡视检查，每天不间断进行巡查管控，及时发现违章设置牌匾广告问题，及时介入查处。
此外，哈市行政执法局今年继续推进哈同、哈五、哈平、京哈、哈黑、哈双、哈城、哈阿、哈宾、机场路等10个出入城口城乡结合部路段以牌匾广告、私搭滥建为重点的环境整治；努力打造400条示范街路和区域。
