东北网11月8日讯 7日，哈市召开了清冰雪暨冬季城市管理工作动员会，为了科学高效做好清冰雪工作，哈市出台2013年冬至2014年春清冰雪方案，全方位对清雪工作进行部署。

　　清理时限大雪中雪重要干道即清即运

　　今年哈市清冰雪工作的五大原则，首要就是坚持“绿色清冰雪”原则，除定点坡路及重要交通节点在哈市清冰雪办的统筹组织下，科学、适度撒布环保型融雪剂外，不允许任何单位和个人擅自使用融雪剂，确保实现绿色、环保的清冰雪目标。

　　依据城市街路、桥涵、广场在城市管理和交通中的功能和作用，以及快速打通重要干道，确保畅通的要求，对哈市2852条、5754万平方米的清冰雪街路实行分类管理，具体划分为A类、B类、C类三个类别。其中，A类街路是城区重要干道，共258条、2662万平方米；B类街路是城区次干道，共325条、1202万平方米；C类街路是城区背街小巷，共2269条、1890万平方米。

　　为保证冬季降雪期间，快速打通城市交通干道，A类街路划分为AA级和AB级。AA级为重要快速干道共63条、775万平方米，列为即下即清即运街路；AB级街路为重要干道共195条、1887万平方米。

　　针对绿色清冰雪时限，方案规定，大雪、中雪，AA级街路实行即下、即清、即运，降雪结束后及时清运完毕；AB级街路，在降雪结束后24小时内清运完毕；B类、C类街路，在降雪结束后48小时内清理完毕、72小时内拉运完毕。而降小雪时，AA级街路实行即下、即清、即运，降雪结束后及时清运完毕，AB级街路在降雪结束后12小时清运完毕；B类、C类街路，在降雪过程结束后36小时内清理完毕、48小时内拉运完毕。

　　大雪、中雪，居民庭院、物业小区内人行道、车行道、居民活动场所在降雪结束后一周内清运完毕。小雪72小时清运完毕。

　　　清雪标准

　　　路面边石根清干净

　　　庭院无大冰包冰棱

　　什么标准才算清雪干净，对于绿色清冰雪标准，方案也首次进行了详细的规定。其中，A类、B类街路达到路面净、边石根净，车辆和行人正常通行的标准。拉运达到街路雪堆无遗漏、无残冰残雪。

　　C类街路，硬化路面达到无冰包冰棱，路面平整、车辆和行人通行方便的标准；拉运达到无雪堆遗漏的标准。

　　而居民庭院、物业小区内人行道、车行道及居民活动场地清冰雪作业达到无大冰包、冰棱，不影响居民正常出行。

　　清雪设备

　　　新增大型滚刷车

　　　调整清雪作业流程

　　实现绿色清除冰雪目标，在改造现有机械设备的同时，今年新增多功能破冰雪设备30台、配套动力装载机30台、新增大型滚刷车20台、小型清雪滚刷车130台、大型除雪板20台、抛雪机10台。在进一步强化主干街路破除薄冰和压实积雪能力的同时，有效增强B类以下街路的机械化清运力量。

　　为了有效清冰雪，哈市今年调整细化清冰雪的作业流程。根据初冬季节、隆冬季节、初春季节气候特点，合理配备机械设备，一般情况下，初冬和初春季节作业流程为：滚刷清扫——推雪板推刮聚堆——抛雪机装车拉运——人工清根收底。隆冬季节作业流程为：破冰设备或100%和50%钢丝滚刷先行破除冰雪——推雪板推刮——滚刷清扫——铲车聚堆——抛雪机装车拉运——人工清根收底。

　　积雪堆放

　　　每区设一处堆放场地

　　为了减少运距，提高积雪拉运效率，保障交通正常通行，哈市选定了积雪堆放场地和积雪倾卸场地、应急堆放场地。

　　道里区在友谊西路与联谊街拆迁空地设置一处固定堆雪场地，容纳积雪180万立方米；在买卖街与田地街和民主二道街拆迁空地分别设置两处应急堆放场地，应急堆放积雪130万立方米。

　　严控融雪剂

　　　统一采购储备电子控制高精度撒布

　　今年哈市全面推行绿色清冰雪，并更严格了融雪剂的使用，规范了撒布方式。今后，哈市融雪剂管理采取哈市清冰雪办统一采购、统一储备的方式。必须使用时，由哈市清冰雪办调集各区现有的10台电子控制高精度撒布机统一组织撒布。

　　撒布范围只限107个坡路等重要交通节点，其他任何路段不得使用融雪剂。对每个坡路撒布范围设定警示标识，并划分为小雪、中雪、大雪的撒布范围。一般情况下，降小雪只对50个坡路进行撒布、中雪只对70个坡路进行撒布、大雪只对107个坡路进行撒布。遇有灾害性降雪，将启动应急预案，融雪剂使用范围由哈市清冰雪办结合实际情况进行决策。任何单位和个人不得在任何路段擅自使用融雪剂。如发现有擅自采购、储备和使用融雪剂，将予以处罚，并对相关责任人实施行政问责。

　　规范清雪市场

　　　清冰雪作业招投标参与企业须有资质

　　为进一步规范清冰雪市场化作业，哈市要求各区在坚持实施机械化专业清冰雪作业的前提下，对遇有大雪以上灾害性降雪天气时，现有人员、运力不足的情况下，可雇佣具有清扫保洁(清冰雪)经营性服务资质、物业服务资质、劳动服务资质、园林绿化资质、市政工程资质和交通货物运输资质的企业，实施人工装车收底、人行道清雪和残雪运输作业。

　　各区政府、街道办事处雇佣清冰雪作业劳务人员和运输车辆，必须采取招标方式，引入具有资质的企业进入清冰雪人工作业和残雪运输市场。

　　降雪预警机制蓝黄橙红四个等级

　　哈市建立清冰雪气象服务系统，主要由专业气象网站和手机短信降雪预警信息服务平台两部分组成。哈市气象台安排专人分析各种数值预报，按时发布长中短期实时气温、降雪量等气象信息和多种图表，为清冰雪工作科学决策提供准确依据；手机短信平台在降雪前提供降雪范围、时间和量级预报，及时发布降雪起止时间和实时降雪量信息。

　　哈市将建立联动工作机制，建立由公安、城管、交通、民政、驻哈部队、机关团体、工矿企事业单位、志愿者等协同作战的工作体系。同时，将降雪预警划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。蓝色和黄色为一级响应，针对小到中雪等一般性降雪天气；橙色为二级响应，针对中到大雪天气；红色为三级响应，针对大到暴雪等灾害性降雪天气。

　　一级响应，启动蓝黄色联动机制，各部门做好清雪工作。二级响应，启动橙色联动机制，哈市提前召开联动工作会议，协调驻哈部队、机关干部、志愿者等参加清冰雪。三级响应，启动红色联动机制，同时启动灾害性降雪应急预案，对城市道路实施交通管制，组织学校停课、机关企事业单位放假，调动全社会各种有效资源投入灾害性降雪抢险。交通部门调集社会车辆实施抢险；交管部门先行发布信息，对车辆实行单双号限行，重点路段实施交通管制或进行封闭；执法部门动员临街单位参与抢险行动；民政部门协调部队参与抢险；气象部门做好实时气象预报；教育部门组织学校停课。

　　奖惩机制清得不好问责清得好奖励

　　对各清冰雪责任单位，在每场降雪清理过程中未按时限和标准完成作业任务达80%的，或累计受到通报三次，给予一次黄牌警告；区域内作业单位累计受黄牌警告三次，区清冰雪办将受到一次黄牌警告；区域内作业单位累计受黄牌警告四次以上，区清冰雪办将受到两次黄牌警告。而对受到黄牌警告的责任单位责任人，将实行问责。年度清冰雪周期结束后，以各区为单位按以奖代投方式，对各区实施资金奖励。发放原则以各区清雪面积为主,兼顾考核情况。区清雪办受到一次黄牌警告，发放50%的以奖代投资金奖励，累计两次受到黄牌警告的，不予发放年度清冰雪以奖代投奖励资金。

　　哈市今年加大对清冰雪工作的资金投入，将清冰雪作业费用纳入本级财政的预算，拿出5000万元基金，对做得好的作为一种奖励，实行滚存。