编者按：日前，《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》(以下简称《规划》)通过国务院审批。《规划》提出，将黑龙江和内蒙古东北部地区建设成为我国对俄罗斯及东北亚开放的桥头堡和枢纽站，在新一轮沿边开发开放中作出更大贡献。
黑龙江和内蒙古东北部地区包括黑龙江省全部行政区域和内蒙古自治区呼伦贝尔市，面积70.7万平方公里，是我国对俄罗斯及东北亚开放的重要区域，在全国沿边开放格局中具有重要战略地位。
黑龙江是沿边开放大省，与俄罗斯有着2981公里的边境线，共有15个开放口岸，开放区位优势明显。《规划》中，黑龙江的东宁县、黑河市、嘉荫县、抚远县分别与俄罗斯滨海边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区毗邻，是我国对俄开放的重要窗口。
10月10日起，记者先后对黑龙江省边境地区先导带的口岸城市绥芬河市，东宁县、抚远县，宁安县进行了探访，切身感受到《规划》的出台对口岸城市发展带来了新的发展机遇，未来一段时间内黑龙江省将通过开放合作平台，促使全省经济借助沿边开发开放契机，步入发展快车道。
黑龙江抚远口岸打造俄经贸“桥头堡”
东北网11月12日讯(记者 侯巍)日前，因洪水影响临时闭关的抚远口岸恢复通关。
今年夏天，抚远县曾遭受特大洪水袭击，从8月11日到9月25日闭关45天期间，抚远对俄经贸受到冲击，旅贸损失达3000万美元以上。抚远县商务局外贸科长马军说，尽管受洪灾影响较为严重，但今年1-9月贸易额仍达6.645亿美元，同比增长10%。
东方第一港。东北网记者 侯巍 摄
在黑龙江江边，清澈的江水缓缓向东流淌。抚远县口岸委工作人员柴方波介绍说，便捷的水运通道是抚远发展对俄贸易的先天优势。抚远口岸与俄罗斯远东最大城市哈巴罗夫斯克口岸相对应，航线距离仅65公里，货船行驶约3个小时即可到达。而乌苏镇距离俄西伯力亚大铁路在远东地区最大编组站卡杂科维茨沃2.5公里。10月17日，在抚远口岸，记者看到，这里显得有点冷清。
“受水灾影响，客轮减少一半，以前是每天10艘客轮对发，出入境人数在800-1000人左右，高峰时达到1300人，现在每天5艘客轮对发。”柴方波说，目前抚远正在积极进行灾后重建和恢复通关工作。
抚远位于东北亚地区中、日、俄、韩经济核心地带。抚远港距出海口仅960公里，是黑龙江江海联运的始发港，五千吨至一万吨海船从抚远港经俄罗斯出海直达日本仅需6天时间，到达美国、加拿大分别比天津、上海等港口近1500至2000公里，是我国通往俄罗斯和北美最重要的江海联运大通道。
江海联运大通道优势使抚远成为俄经贸的“枢纽站”。众多商家云集抚远口岸开展对俄贸易。春冬两季出口以钢结构、建筑材料、杂货为主；夏秋以果蔬、日常生活用品为主。在抚远口岸出口货物既可以缩短时间又可以节约运输成本，特别是对于蔬菜、水果等不易储存的货物，可以更好地保存保鲜，抚远因此成为俄远东地区的菜篮子。据了解，国泰经贸有限公司果蔬进出口额在1000万美元以上。
黑龙江抚远作为国家一类客货口岸城市，在黑龙江省及佳木斯市对外开放的总体格局中占有十分重要的战略地位。近年来凭借地缘、资源优势，依托黑瞎子岛的回归和保护开放开发建设，正全力打造对俄经贸的“桥头堡”。
停在黑龙江边的吊船。东北网记者 侯巍 摄
——抚远江海联运始发港莽吉塔港已全面投入运营，该港建有5000吨泊位一个，3000吨泊位两个，年过货量预计可达80万吨至120万吨，使抚远口岸过货能力提高数十倍。目前，随着抚远口岸的功能日臻完善，口岸进出境查验部门实行24小时全天候服务，抚远口岸具备了现代化口岸的功能。
——具有“神州东方第一桥”之称的世界上首座大挑臂钢箱结合梁斜拉桥——黑瞎子岛乌苏大桥竣工运营。
黑瞎子岛。东北网记者 侯巍 摄
——抚远机场是黑龙江省重点项目，按满足2020年旅客吞吐量26万人次、货邮吞吐量1430吨目标设计。作为黑龙江省第10个支线机场，抚远机场各项基础设施建设全面进入收尾阶段。
铁路、机场、深水港、高速公路在内的立体交通网的形成，随着黑瞎子岛的保护和开放开发，使抚远的战略地位更为突出，地缘优势将成为抚远县未来的全新增长点。
在《规划》出台前，抚远就充分发挥对外开放桥头堡和对俄合作示范区作用，以黑瞎子岛保护和开放开发为核心，通过商贸、旅游、工业、农业、渔业、物流六大产业发展，提升经济实力。
《规划》出台后，作为以边境地区先导带的抚远，重点是大力建设边境城镇，加强跨境基础设施建设，重点发展冶金建材、绿色食品、农机制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料产业，建设现代农业示范、境外资源合作开发利用、进出口加工基地和国际物流枢纽。
我省是我国对俄和东北亚区域开放的“桥头堡”、“枢纽站”，去年对俄贸易达到213.1亿美元，占全国对俄贸易总额的1/4以上，拥有33个口岸，开放区位优势明显。交通设施互相连接、区域内沿边城镇互动密切、人文交流底蕴深厚等都是我省对俄开放的优势所在。《规划》提出，我省将积极利用外资和扩大对外投资，形成境内外紧密联系、协调互动的发展格局。改善开放环境，打造我国与俄罗斯及东北亚开放合作的重要平台。未来一段时间，我省经济将借助沿边开发开放契机，步入发展快车道。
