图为机械为主、人工为辅的高效清雪模式。
生活报11月28日讯 27日晚，我省部分地区又迎来一场降雪,大庆市城管委环卫办的清雪工人并没有十分紧张,有条不紊地开展清雪工作。十几天前的持续暴雪，他们也经受住考验，圆满完成了清雪任务，清雪及时、路面洁净、外运迅速，让当时在大庆探亲的来自海南的马波女士震撼了。大庆清雪有何窍门、有何经验？记者对此进行了采访。
“雪停即动”升级“雪下即动”
“十几年前我在环卫部门工作，亲身经历了大庆市清冰雪机制一步步完善的过程，启发和经验都是一年一年积累出来的，去年差哪儿，第二年就得马上改进，这样逐步形成了现在这套相对完善的清冰雪体制和方法。”大庆市城管委环卫办主任华玉宝向记者做介绍，“去年我们再次做了一些调整，就是‘做无用功’抓住清冰雪的黄金时期。”
华玉宝所说的“无用功”是有用的，是指清冰雪工作由原来的“雪停即动”升级为“雪下即动”。华玉宝说，往年依靠全市近万名环卫工人发扬不怕苦、不怕累的精神，以雪为令、雪停即动、连续奋战，能够比较好的完成任务。但近年来，大庆市降雪比以往多，2012年大庆市共降雪20余次，是大庆市有气象记录的30年中最多的年份。同时，随着城市道路的提档升级，路面越来越多，再加上汽车保有量快速增长，清冰雪面积增加、难度加大，以往的“雪停即动”已经适应不了新情况。只有抢前抓早，抢在雪被车辆压实前清理，抢在雪化成冰之前清理，才是解决之道。
2012年大庆市城管委在全市主城区开始启动雪下即清，时时清雪的模式，这貌似“无用功”，却抢出了清冰雪的黄金期，提高了清雪的效率，避免了冰雪积压，减少了道路结冰情况的发生，保证了城市冬季道路的通畅。
华玉宝告诉记者，“雪停即动”调整为“雪下即动”，虽一字之差，其背后却是数以万计环卫工人增加了几倍的工作量，也包含大型清雪机械设备的功劳。
“地方标准”远超“全省标准”
据大庆市城管委环卫办介绍，按照《黑龙江省城市道路清雪规范》，大庆市城管委制定了标准更高的《大庆市冬季清雪作业规范及标准》、《大庆市市区冬季清冰雪工作实施方案》等标准和管理办法，要求清到底、扫到边、无漏清、无死角、路见本色，确保小雪一天、中雪两天、大雪三天清理清运完毕。市城管部门成立三个督查小组，全天不间断地深入各责任区进行检查。
大庆市民知道，只要一下雪，大庆的大街小巷每隔一段就有三两个人在一起清雪，没有人监督，他们却工作得非常认真。记者曾在下雪时对大庆市东风新村的部分路段几位清雪者进行采访，其中市民张先生夫妻俩告诉记者，自己并不是环卫工人，因为这几百米的路段是父亲的责任区，赶上身为环卫工人的父亲身体不舒服，两口子就替父清理责任区的雪。
据了解，大庆所有的环卫工人都有明确的责任区，平时保洁，冬天清雪，多年来雷打不动，并伴有严格的监督制度和奖惩制度，清理不好必罚，清理出色奖励。这就是清雪规范高标准下大庆“一包到底”的清冰雪机制。
据了解，大庆市每个环卫工人按街路类别、作业面积承包一段街路，由于所有街路都分段“一包到底”，加上伴有奖惩制度，环卫工人工作效率高效果好，也就出现全家齐上阵清雪的景象。
严监管保证清雪高质量
目前大庆市环卫工人的平均工资在1500元左右，到了冬季每月会浮动二三百元钱。环卫工人工资水平相对大庆的人均收入来说偏低。
大庆市环卫办在制定严格的考核制度的同时，还采取了强有力的奖罚措施。每年大庆市政府都为各区配备数百万清冰雪资金，但这笔钱不会直接发给各区，各区只有清冰雪合格后，才能全额甚至超额得到这笔钱。有了直接经济效益的刺激，各区对清冰雪作业都非常重视。继而，各区又对环卫工人进行绩效考核，环卫工人为了拿到满额甚至超额工资，清冰雪必须到位，有动力有干劲。
每次清雪过程中清冰雪领导小组按照标准和考核办法，对全市的清冰雪工作进行全程督办、跟踪检查、考核通报。同时，大庆市城管委结合秋冬季城乡环境综合整治，成立了考评办，定期深入各区进行明察暗访，发现问题立即督办整改，2012年共下发“督查通知”30多份，促进了清冰雪工作的开展。此外，大庆市重视强化社会监督，大庆市城管委多次邀请人大代表、政协委员组成联合检查组，深入大街小巷，检查清冰雪情况，对存在的问题及时解决。
要用制度留住清雪的主力军
大庆市不断提高机械化清雪率，2012年省政府匹配35%的资金鼓励各地市购置清雪设备，使机械化清雪率达到了70%，提高了清雪作业效能，降低了环卫工人劳动强度。大庆城管部门表示，他们将继续加大投入，提高大型机械作业率，提高机械化清雪水平，逐步实现“机械为主、人工为辅”的高效清雪。
大庆市城管部门一位负责人说：“对于不断变化的城市道路，还有突如其来的严重雪情，我们城市的清雪机制也要‘与时俱进’。比如我们经常会遇到环卫工人因为工资待遇低而流失的情况，这是城市环境和清冰雪工作的巨大障碍，我们也在构想和建议，大庆可否尝试在楼盘开发中，适当建设类似廉租房的环卫工人公寓，廉价出租给环卫工人居住，不仅解决他们家离工作点太远的难题，更能够稳定队伍。同时，大庆还准备加大环卫工人清冰雪的绩效工资份额，使他们通过清冰雪挣到更多的工资，以进一步提高清冰雪的效果。还要调动油田企业等更多的社会力量加入到积雪外运中来。”
大庆的清冰雪经验不可能适合每一个地方，但大庆清冰雪中的“雪下即动”、“一包到底”、“严格奖惩监管”是成熟的经验，值得借鉴。
