生活报1月10日讯 雾是天灾，霾是人祸，PM2.5是雾霾天气的罪魁祸首。哈尔滨是全国公认的一月份最佳旅游地，可严重的雾霾，不仅大煞风景，而且严重影响了哈尔滨人的日常出行和身心健康……在哈市正在召开的“两会”上，人大代表和政协委员们在力挺本报《治霾神帖追踪》系列报道的同时，强烈呼吁全社会都行动起来，用切实可行的治霾措施，让蓝天永驻美丽的哈尔滨。
摸清源头对症下药
治霾不能靠刮风
人大代表张宇辉：治霾关乎城市发展
哈尔滨美在冰雪，美在欧陆风情，更因为豪爽好客的人而美。哈尔滨的一月，本应该是“有朋自远方来不亦乐乎”的欢乐时光，如今却成了“望窗外雾霾又起不见蓝天”的憋屈日子。同样，因为严重雾霾的出现，让哈尔滨在全国一直引以为傲的空气质量也成了市民心中的痛，治霾保蓝天俨然成为一件民生大事。
雾的出现，不受人控制，霾却是人为造成的恶果。仅就冬季来说，哈尔滨的空气污染，从全国范围看，也频频登上空气质量最差的榜单，这不仅让哈尔滨的城市宜居无法自圆其说，而且还会产生多米诺效应，让本地的城市精英开始选择离开，也让一些外来客商望而却步，可以说，治霾不仅关乎民生，也关乎城市的未来发展，哈尔滨已经到了必须下大气力治霾保蓝天的时候了。
人大代表陈利铭：分析污染源对症下药
遇到问题，要先找原因，接着想对策，然后再对症下药。目前，哈市环保局正在做源解析工作，希望在找到原因后开出一剂猛药，让哈尔滨的空气质量能在短时间内明显好转，尤其是在空气污染严重的冬季。
日前，北京的大气污染源解析结果已经出笼，北京PM2.5的六大来源中，燃煤、工业污染和二次无机气溶胶占到近七成，汽车尾气、工地施工等只占很小的比例。哈尔滨的污染源成分虽然还在分析，可有目共睹的是，采暖燃煤绝对是污染大户，通过小锅炉改大锅炉的确是解决之道，但问题是大锅炉的污染也应该纳入治理范围。必须认识到，大气污染是工业化、城市化过程中长期积累形成的，治理不可能一蹴而就，需要不断总结经验，改进治理方式，长期坚持，一步步推进，政府要下决心改变“治霾靠刮风”的历史。
政协委员李万春：严控污染企业
2013年，称其为雾霾年也不为过。有数据显示，去年，我国有100多个城市遭遇了空气重度污染，安徽、浙江、江苏、上海等13地市还创下雾霾天数的“历史纪录”。目前，按照国家的《大气污染防治行动计划》，在全国各地，尤其是大气污染严重的城市都在制定《清洁空气计划》。比如，北京提出了84项重点任务，包括压减燃煤、控车减油、治污减排等；河北也开始压缩炼铁和炼钢产能；上海会同江苏、浙江正筹建“长三角”大气污染防治协作机制；辽宁对空气质量超标的城市开出了“雾霾罚单”……
客观地讲，哈尔滨的严重雾霾天，大多在冬季集中出现，而春、夏、秋三季空气质量相对较好。这一点说明，哈尔滨的雾霾罪魁非燃煤莫属。这就要求人大和政府部门在立法时，对污染企业的准入门槛要高，对污染环境的行为处罚要上不封顶，政府在执行法规时，对限期治理不到位的企业要有退出机制。
政协委员许鹏：加速棚户改造
从哈市政府相关部门的通报看，目前，在哈尔滨城区内，尚有222片棚户区。这些棚户区，大多采用自采暖，燃料主要烧原煤。居家过日子，都会选择少花钱，因此，大多数棚户区居民均在使用蒙煤。蒙煤因其燃烧值低，而产生了比其他煤更多的污染，其中，污染物不仅有PM2.5，还有大量硫化物，甚至有对人体危害非常大的致癌物二恶英。因此建议，政府加速棚户改造力度，进而消灭这些一家一户的原煤散烧污染源。
从这个意义上讲，加速棚户改造，不仅是改善民生的需要，而且是有利于城市综合治霾的重要一环，建议政府能从二环内现存的棚户区改造做起，争取在短时间内消灭这些主城区的棚户区，进而消灭众多的燃煤污染源。
市民乘车又快又省
优先发展公共交通
政协委员金红梅：公交客容量再大点
大约在20年前，哈尔滨的公交车很大，虽然车况和舒适度不能和现在的公交车比，可因为车大，乘客人数多，使得坐公交车出行很方便。
近些年，随着人口的增加，公交车的新线路和新车辆也在频繁上路。但和以前比，大多数公交车的客容量小了，等候时间过长了，尤其是冬季，客观上造成了哈尔滨市民出行不便，这也在某种程度上加速了私家车的泛滥。我的建议是，治霾的措施之一是市民都选择公共交通出行，因此，如果能让新购进的公交车再大点，使得市民坐公交更方便，也会让哈尔滨路上的私家车少一些，尾气排放自然也会少些，空气质量也会随之变好。
人大代表苑智慧：限行不是“一贴灵”
为了治理雾霾，很多城市都出台了应急预案。其中，重污染天将对机动车实行单双号限行成为一条措施，可因其影响到百姓生活而颇有争议。
目前，有一个共识是，汽车尾气、煤烟和工厂排放、工地扬尘是构成PM2.5的三大主要来源。但“限车”与“治霾”之间是否存在必然的因果关系呢？用限车来治霾却暴露出城市管理水平的低下，甚至有推卸城市管理责任之嫌。日前，中科院大气物理研究所研究员张仁健发布了一篇研究论文，称汽车尾气对北京PM2.5的贡献不足4%。由此可见，用限车的办法来治霾不过是画饼充饥而已，限行不是“治霾一贴灵”。
政协委员白云：提速哈市地铁建设
地铁一号线通车后，哈尔滨东西大直街的交通，尤其是西大直街和学府路的交通得到了很大缓解。而且地铁对城市环境的利好也是毋庸置疑的。因此，建议，哈尔滨能加速把地铁二号线和三号线建成，不仅会便捷市民的出行，缓解路面交通压力，还能通过这一环保、准点的出行方式，减少汽车尾气排放，进而达到治理空气污染的目的。
不仅如此，三条地铁线路全部建成后，哈尔滨的居住格局也会发生变化，现有的棚户区居民可以安置到新区，主城区人口也可得以疏散到新区，解决老城区因人口密集、楼群密集而产生的热岛效应，让老城区的人为污染源也得以减少。
人大代表于长江：制定黄标车淘汰时间表
随着环境空气质量预报信息的普及，人们已经了解到汽车尾气对空气的污染，而且与其他污染源相比较而言，尾气的污染不分季节和时间，成为哈尔滨全年的长期污染源。
近年来，淘汰黄标车一直与治理空气污染并提，并且哈市也通过了对黄标车限行，提高燃油标准等手段减少黄标车的污染物排放。我还了解到，目前冰城的黄标车多集中在营运类车，像城郊公交车、出租车、重型货车、超市班车等。目前，哈市交通管理局也正在拟定《哈尔滨市鼓励黄标车提前淘汰补助资金管理办法》。想要治理黄标车还是要从车辆管理部门入手，为登记在案的黄标车做出淘汰时间表。并且，建议执法部门要到大街上执法，严格黄标车限行规定，一旦发现冒黑烟的车辆要立即查处，做到发现一辆，整治一辆。
哈市两会人大代表、政协委员热议“治霾神帖”咋“落地”：
借他山之石攻冰城雾霾
要暖屋子也要好空气
供暖方式亟待升级
人大代表陈伟民：重启哈依煤气工程
一般而言，燃煤大锅炉污染空气的程度要比小锅炉大得多，随着城区小锅炉被大锅炉所取代，新的污染源同样面临着必须整治的问题。与此同时，冬季供暖，又是哈尔滨人生产和生活的必要条件和民生大事，如何化解暖屋子和空气污染这对矛盾，是摆在城市发展面前的重要课题。
对此，我建议，哈尔滨的城区供热体系，能不能像磨盘山供水那样，发挥一下哈依煤气工程的作用呢。近些年，哈尔滨开始使用了来自大庆的管道天然气，哈依煤气处在基本停用状态，我的建议是，重新启用哈依煤气设施，让设在依兰的哈依煤气工程变成哈尔滨的供暖热水工程，有了供暖热水后，通过管道输送到哈尔滨的千家万户，不仅能够解决供暖问题，还能解决居民热水的使用问题。生产规模大了，成本自然降低了，如果哈依煤气工程能够重新启用，势必会让哈尔滨城区内的供暖锅炉和大烟囱停用，城区没有供暖燃煤了，尘霾没了，治霾也自然水到渠成了。
政协委员栾健：推广城郊使用秸秆锅炉
看到生活报刊发的“治霾神帖”，第一次全面系统地了解到，城郊94万人口生活和取暖采用的燃烧原煤和秸秆是哈尔滨雾霾的罪魁。
对于城郊的农民朋友，只有提供清洁的、好用的、便宜的可用能源才能被迅速推广和接受。因此，我建议，在城郊区域推广节能环保的秸秆锅炉。同时，还可将秸秆经过生物技术加工成环保燃料再进行燃烧。对于怕麻烦、图方便的农民朋友来说，这样的洁净技术推广要分三步，第一步是宣传；第二步是补贴；第三步是使用办法。这一洁净燃料技术最终被农民接受，还要具备购买便宜和使用方便两个要素。此外，在有条件区域，还可以村为单位，推广风能和太阳能技术。
政协委员吴秋明：电采暖居民享补贴
治霾的出路就是消灭污染源，基于这样的想法，哈尔滨的采暖和生活能源结构应该是多元的、可选择的，但方向必须是环保的、节能的。在煤炭相对便宜和好用的当下，如果采用其他替代能源的话，对市民而言就必须具备好用、省钱的特性。
我建议，哈尔滨在实行阶梯电价的同时，要加大对用电能源进行采暖和日常做饭的惠民力度。比如，如今电采暖，尤其是电热膜采暖已经得到了广泛认可，哈市再补贴特殊人群时，也对使用电热膜采暖的给予每平方米28元的货币化补贴，这就是在传递使用清洁能源可以得到照顾的政策信号，建议将这一惠民补贴扩面，惠及到哈尔滨每户采用电采暖的家庭。
政协委员姜占东：用天然气替代煤供暖
哈尔滨要逐步摆脱大量使用煤炭来供暖的能源结构，是治霾必须迈出的一步。同时，还要加大力度，对现有的大型锅炉和大烟囱做好除尘设备的更新，做到烟气排放达标。
从长远看，哈尔滨要逐步摆脱煤炭，且越早摆脱受益越多。哈尔滨应鼓励使用清洁能源，比如电、风、太阳能来供暖的同时，要利用毗邻大庆油田优势，用天然气逐步取代煤炭供暖。去年8月，和哈尔滨纬度相近的乌鲁木齐已经开始使用天然气供暖。用天然气供暖，不仅减少了烟尘和二氧化硫的排放，而且一次性彻底解决了电厂堆煤、炉渣扬尘对环境的影响。建议哈尔滨在长期的能源结构调整中把天然气纳入视野，并分步改造。
国外治霾各有神通
借“他山之石”让蓝天再现
人大代表王俊迪：学习国外高招
雾霾不是地产品，国外发达国家也曾在发展过程中遇到过环境污染的问题。比如，在上世纪50年代初，伦敦就曾因雾霾发生过人口死亡的事件。如今，国人在出国旅游时，无不对国外的空气质量赞不绝口。
如今，我们在治理雾霾时，也可以借鉴一下国外的好做法。比如，意大利米兰市对污染最严重的汽车会征税，在每周一到周五的7时至19时，污染严重的汽车必须缴纳2至10欧元税费才能进入市区。罗马也实行了“绿色周日”活动，只有电动汽车等环保车才能上街行驶。德国的很多城市采取了“环保贴”措施，即根据汽车的可吸入颗粒物排放情况，在车玻璃贴上不同颜色的“环保贴”，同时把城区分成4个不同区域，竖起标牌标明贴有何种颜色“环保贴”的车辆可以通行，违规者将被罚款40欧元。美国曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。伦敦曾被称为“雾都”，1956年，英国颁布了《空气法案》，减少了煤炭用量，多年的连续治理，使得今日的伦敦，大雾天气已经不到10天。
政协委员蔺绍勇：城区发展别“摊大饼”
从国外成功治理雾霾的经验来看，一个中心城市加多个卫星小城市的城市规划格局也值得哈尔滨效仿，切不可学习国内一些城市“摊大饼”式规划发展的模式。相比“摊大饼”式的城市格局，一个中心城市加小城市的发展布局可以避免环境污染、交通拥堵等“大城市病”。
如今的哈尔滨，群力新区和哈西新区已经渐渐与城市连成片，但还相对独立，因为何家沟的天然分割和道路的人为分割，让新区与老城之间有了分隔。这样的分隔非常必要，因为，我们知道，当全国100多个城市发生严重雾霾时，一些小城市却很少发生雾霾，这是因为污染源相对较小，该区域的空气污染承载能力足以净化产生的小污染，因此，小城市的空气质量相对较好。因此，建议哈尔滨，在城市格局发展时，要发展拉开距离的“组团”式，而不是“摊大饼”式。
人大代表于海瀛：治霾要打“绿化牌”
城市绿化是国外治理污染的重要措施。比如伦敦、巴黎、东京等特大城市，都有新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化的规定。再比如，东京曾在10年前，通过立法要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入该市，该市的所有出租车使用的也都是天然气。
城市绿化是建设绿色城市和生态型城市的一项重要内容，也是改善空气质量的重要举措。多年来，哈尔滨因缺乏科学而长远的整体绿化规划，导致道路建设、房地产开发等常常挤占绿地，侵占了许多花草树木和公园绿地。近年来，许多道路进行了拓宽改造，但是在改造过程中，重点是保证道路和交通建设，致使普遍存在“树让路”现象，使得哈尔滨主城区绿化存在无处可绿的尴尬。要知道，大型乔木的树叶不仅可以吸附灰尘，抑制扬尘，而且对城市是否适宜人居和对外招商均意义重大。美丽的哈尔滨，不能建成钢筋水泥丛林，应该充满了绿色的生命。树木还能增加空气湿度，改善空气质量，因此，建议城区多种树，多种高大的乔木。
政协委员陈禹蒙：开启绿色低碳生活方式
经历过去年10月那场超级雾霾的冰城人都特别有感触：在一片灰茫茫的雾霾中，学生停课、交通瘫痪……人们的生活彻底被打乱、城市几近在瘫痪的边缘。如今， “治霾”已经不仅是政府部门的职责，也是每个哈尔滨人应为之努力的目标。这个目标，不仅让人认识到环境优良的重要，也有一份对自然的敬畏在里面。
治霾是一次改变生活方式，拥抱新生活的契机。我建议，从我做起，在出行方面，近距离选择步行，中距离选择骑行，远距离选择公交或地铁等公共交通工具出行。有车的，每人每周少开一天，也是在为治霾出力。开车时，自觉遵守交通规则，减少车辆怠速而增加的污染排放，也是在治霾。在日常生活中，购买一些简装商品，少用一次性制品。使用节能电器，电器使用后及时关闭电源，也是在治霾。在工作中，纸张双面使用，使用电子贺卡、多使用电子邮件……再比如，六层以下，尽量走楼梯，在公共场所或办公区域不吸烟，也是在治霾。农历春节就要到了，在此，倡议哈尔滨市民过个绿色春节，不燃放烟花爆竹，不烧纸祭奠故人……从点滴做起，让蓝天永驻美丽的哈尔滨。
