东北网1月18日讯(记者 张锐)近年来，哈尔滨市公共交通状况紧张，在早晚高峰时段各条公交线路都人满为患，市民出行极为不便。省政协委员秦广龙建议，应开放公共交通市场，放宽出租汽车公司的准入条件，并强化对公共交通行业管理和市场监督。

省政协委员秦广龙在分组讨论现场。东北网记者 杨林川 摄

　　秦广龙说，2000年到2012年哈尔滨市市区总人口由311.8万人增加到471.4万人，增长51.2%，公交运营车辆仅由3631辆增加到5433辆，增长49.6%，比人口增长率滞后1.6个百分点。运营车辆完好车率也由2000年的97.4%下降到94%，下降了3.4个百分点。出租汽车数量由10411辆增加到15519辆，增长49.1%，比人口增长率滞后2.1个百分点，每辆出租车负荷的服务人口则由299.5人增加到303.8人。据调查，近两年，哈市出租车平均日行240公里，载客34次，单乘行驶7公里，空驶率仅为26%，根据业内权威人士的经验评估已处于超负荷状态。

　　此外，市区公交线路的建设还是以行政规划制约，而规划远远适应不了市场的需求。呼兰和阿城撤县建区已过十年，但是公交事业迟迟未与市区接轨，不仅价格不能统一，网络建设也未能统一，呼、阿两区的出租车到原市区揽客、原市区的出租车到呼、阿两区揽客还属违章。

　　秦广龙对哈尔滨市公共交通状况问题提出以下建议：

　　一、彻底放开公交通市场，引导、支持和鼓励社会力量特别是非公有制经济参与公共交通事业的建设。

　　二、改革公共交通线路的规划办法，线路建设应引入市场机制，不仅政府规划的线路可以投标承包，具备条件的企业也可以自行设计线路承包运营。

　　三、放宽出租汽车公司的准入条件，取消总量控制，允许能够保证安全运营和优质服务的企业进入出租汽车市场。同时，应该允许其他企业和个人符合条件的车辆申请临时运营许可，鼓励和规范私家车营运捎脚，以补充专业运营车辆的不足。

　　四、强化对公共交通行业管理和市场监督，即：从安全运营和优质服务等方面把好市场准入；按行业规范管好市场秩序；管好税收，作到应收尽收；对市场不能覆盖但社会又确实需要的盲点，或直接经营或指定特殊政策鼓励企业进入；对违法经营行为进行惩处。

　　五、目前，哈尔滨市执行的《城市公共交通管理办法》和《城市出租汽车管理办法》分别是市2002年和2007年制定施行的，一些条款已不能适应经济和社会发展的新形势，建议在广泛调查研究和征求意见的基础上进行修改。