生活报1月19日讯 近年来，随着房价非理性上涨，“泡沫严重”、“损害发展”、“不利民生”等问题将房地产业推向了进退两难境地。本次会议上，省政协经济委员会建议，研究制定差别化政策，鼓励支持首套、中小户型住房消费，有序释放刚性市场需求。在政策允许的情况下，协调金融机构保持或增加房地产贷款规模，特别是对棚户区改造项目、保障性住宅项目、节能环保型住宅项目、中小户型或中低价位普通商品房项目加大信贷支持力度。

　　现状

　　5年房价涨4成“刚需”和“改善”是主力

　　2008年以来，我省房地产开发投资一直保持强劲的增长态势，5年累计完成投资4607亿元，施工面积增长2.7倍；商品房销售面积增长1.56倍。其中，刚性需求和改善性需求是住房消费主导性因素。以哈尔滨市为例，2012年全市商品住宅的购房者中，92.4%为本市居民，家庭购买首套住房占67%。

　　在施工和销售面积都增长的同时，我省商品房价格稳步增长。2008年全省商品房均价为2810元/平方米，2012年达到4067元/平方米，增长了4成多。5年中，商品房价格同比增幅分别为13.8%、15.1%、12.9%、7.5%、1.7% 。可以明显看出，2011至2012年国家一系列保持房价稳定的宏观调控政策出台后，房价的增速明显放缓。

　　症结

　　现房卖完需4年房企“钱紧”后劲不足

　　虽然我省近5年房地产市场运行表现良好，但仍存在一些矛盾和问题。

　　首先是市场资金紧缺，发展后劲不足。我省房地产市场资金银行信贷占3.5%，低于全国平均13.5个百分点。随着市场规模迅速扩大，企业自有资金不足，加之销售不景气，缺乏有效融资平台，导致市场资金较为紧张。截至2013年9月，我省房地产市场施工规模达到10898万平方米，预计年底能达到13000万平方米，而每年销售和竣工面积在3000万平方米左右。假设不再新开工项目，预计需要销售4年，供需比达到4：1；2013年6月开始，全国很多地方房地产市场出现销售回暖态势，我省商品房销售却出现下滑，许多房企难以为继。

　　另外，保障性住房建设配套能力弱，棚户区改造市场化运作难。我省处于高纬度地带，房屋建设成本高于南方，多层建筑平均综合建设成本约为2400元/平方米，高层建筑为3000元/平方米。同时，我省各地棚户区历史欠账多、存量大，总量居全国首位，目前全省尚有各类棚户区126.6万户，改造商业价值低，加之受房价和市场成交量双下行的影响，开发企业参与积极性不高，市场化运作难度增加。

　　破解

　　鼓励首套、中小户型

　　住房消费

　　省政协经济委员会建议，应采取促进供需关系平衡、弱化房屋投资属性的相关措施，尽快形成在国家政策框架下的地方长效调控机制，通过控制建设成本和抑制投资、投机，达到控制房价的目的。

　　一、建立与住房需求相适应的土地供给机制，加强土地的供后监管，实现房地产市场供求关系的预先调节。

　　二、研究制定差别化政策，比如鼓励支持首套、中小户型住房消费，优先满足购房者贷款需求，实行较低的首付比例和优惠利率。

　　三、寻求房地产业与金融业的深度融合与良性发展，积极拓宽房地产企业的融资渠道。特别是对棚户区改造项目、保障性住宅项目等信贷支持力度。

　　四、通过财政贴息、风险补偿的办法，提高保障性住房，尤其是公共租赁住房的资金平衡能力。