借“船”出海构建“智慧人社”
近日，哈尔滨市微信电子社保卡正式上线。冰城市民只要打开微信，就可以享受社保查询等多项服务，还可通过微信支付购药就医。
微信电子社保卡正式运行，标志着哈尔滨人社网上办理业务实现了全网通。而实现与微信这一互联网社交平台的深度融合，则意味着市人社局借“船”出海战略的又一次成功实施。
按照“小政府、大社会”的改革理念，市人社局因地制宜，先行先试，本着“借大船出海，与巨人同行”理念，采取“政府出钱、购买服务、合同管理、群众认可、考绩兑现”的方式，利用社会力量打造形成服务新平台。
借“船”出海新理念的实施不仅降低了行政成本、减少了财政支出，而且改进了社会管理和服务方式，提高了行政效率，有效满足了人民群众不断增长的公共服务需求。
“哈尔滨就业地图”是市人社局历时五年打造的一款互联网服务平台，涵盖求职招聘、职业培训、创业贷款、劳动维权等4个方面10项服务内容，已在哈尔滨全域实现“十分钟就业服务圈”“二十分钟培训圈”“三十分钟维权圈”的强大功能。
目前，“就业地图”日点击量4000多人次，平均每天向社会发布招聘信息8000多条、就业岗位4万多个，被人社部列为“互联网+人社”2020行动计划。
如何能让“就业地图”迅速走向全省乃至全国？在借“船”出海思路下，市人社局与腾讯的合作一拍即合。
2016年12月，市人社局与腾讯“互联网+”合作事业部签署战略合作协议，发布微信版“哈尔滨就业地图”。这不仅是全国首份基于社交平台的就业服务地图，更是首次将移动互联网、社交平台与就业服务相结合。此举令“就业地图”的功能和品牌得以扩展提升和迅速推广。
按照市场经济规律办事，敢于打破固有思维定势、大胆创新——市人社局的借“船”出海还收到了“不花钱能办事、少花钱也能办大事”功效。
针对“金保工程”一期项目机房年久失修、设备严重老化、承载负荷过重等实际，市人社局大胆引入竞争机制，在全国首开政府购买信息服务的先河，选择与实力一流、技术力量雄厚的中国联通公司合作。
双方签订政府购买服务合同，由联通公司云数据中心为全市社会保险业务提供信息服务。这一举措不仅减少了1.8亿元财政建设支出，还大大节省了日常维护经费和8年一个周期的设备更新费用。
此外，市人社局还与蚂蚁金服合作，将支付宝人脸识别等技术应用到人社系统全部领域，建立身份识别体系，打通与服务对象的沟通通道，打造国内人社系统移动服务新标杆。
借“船”出海战略让市人社局信息化总体建设水平始终走在全国前列。人社局门户网站建设连续五年在全市评比中夺得第一名，手机APP购药、就业地图、异地就医实时结算在全国均属首创并居于领先地位。
“阳光政务”筑牢“防腐墙”
在去年“清理冒领社保基金百日攻坚战”中，市人社局通过数据比对，发现70多人跨单位、跨统筹区域重复享受退休医疗待遇，129人冒领养老金，挽回经济损失100多万元。
以大数据为基础的“阳光政务”，成为市人社局拧紧“跑冒滴漏”阀门、打造廉政防线的“先手棋”。
针对制度落实执行不到位、监管手段不得力、行政效率不够高等问题，市人社局在业务全流程领域加强信息公开、推进信息控制、开展系统监测，不断增强权力运行的公开性和透明度，做到阳光决策、阳光行政、阳光监督，推动权力运行全过程、全方位地处于阳光之下，着力打造“阳光人社”。
“阳光人社”公开政务信息。市人社局通过门户网站、“人才网”、“招聘网”、基层社保平台、自助服务机、手机短信、微息公众号、电视广播公益频道、12333咨询热线等，全面公开局属75项各类经办业务的职权范围、法规依据、办事流程、审批程序、责任人员、问责追究，以及惠民政策、便民信息、缴费标准、福利待遇等内容，让服务事项、办事指南、办理条件、办结时限做到家喻户晓，使业务决策更加公开、透明、民主，各项权力运行阳光、规范。
“阳光人社”倒逼行政改革。去年，市人社局在“互联网+人社”工作中启动了工作流程要件梳理和清理工作，清理工作事项办理前置要件共1364项，删减约272项，达五分之一。对存在涉及面小、申报人数少、年限跨度大的事项进行优化，共删减掉48项事项。与2016年相比，人社业务与服务对象见面次数减少19.25%，网上业务办理率提高39.13%。
“阳光人社”创新监测模式。市人社局改变以往人盯人、人盯事的传统监察监督手段。在基金运行、给付结算、劳动监察领域，建起了基于CA电子认证的人社数据审计监测系统，通过广泛收集各方面数据，进行汇总、综合、对比、分析和反馈，建立预警信息资料库，对业务数据运行出现的异常情况进行预警，一旦经办机构或工作人员疏忽、作弊，监测系统很快可以感知并向监督人员提示，便于发现监督“盲区”和管理“漏洞”。
“以信息技术打造‘阳光人社’，筑起屏蔽廉政风险的‘防火墙’。”市委组织部副部长、市人社局局长刘志军说，“我们将业务流程通过电子政务平台自动实现，减少了传统政务过程中可能的人为因素暗箱操作，从源头上预防腐败发生。这一成功实践的启示是，大数据能把权力关进笼子里，让腐败没有机会和空间。
