依法抓实落靠空气质量“三级跳”

鹤岗破解工业城市大气污染难题

　　作为资源型城市，鹤岗煤炭消费总量一度难以控制。同时，作为农业城市，130余万吨的秸秆年产量，焚烧监管令人头痛。

　　鹤岗地处丘陵低谷，三面环山，地形地貌极不利于污染物扩散，特别是冬季采暖期，逆温天气出现频繁，先天的极易造成大气污染物堆积。

　　然而，重重压力下，鹤岗市2015年、2016年、2017年空气质量却连续三年均有提升。

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　　近年来，鹤岗市为打好大气污染防治攻坚战，对各项指标均制定了严格的任务要求。为完成年度任务，该市开展一系列工作，包括制定计划、出台政策、落实责任、监督管理等，对年度任务完成情况(包括完成与否、未完成原因说明)等情况也是件件有追踪、条条要落靠。以控制燃煤消费总量一项为例，该市政府制定下发了《鹤岗市煤炭消费总量控制和煤质种类结构控制方案(2016~2020年)》、《鹤岗市煤炭产业“十三五”发展规划》。方案实施后，该市煤炭消费总量呈总体下降趋势，2017年燃煤消费总量848万吨，比2016年下降5.25%；2017年全市煤炭占能源消费比重下降到79%，比2014年下降10%。

　　为了提高燃煤质量，该市下发了《关于建立鹤岗市商品煤质量管理联席会议制度的通知》，制定了《商品煤质量管理工作实施方案》，建立了市场监管局、城市管理行政执法局、煤管局等十部门参加的鹤岗市商品煤质量管理联席会议制度，研究解决商品煤质量监管工作中遇到的情况和问题，对全市煤炭生产、加工和经营企业的商品煤质量定期组织检查，并建立商品煤质量管理档案。有力遏制了低质煤炭的使用。

　　2014年以来，鹤岗市政府先后下发了《鹤岗市进一步淘汰燃煤小锅炉工作方案的通知》、《关于印发鹤岗市宾馆、洗浴燃煤小锅炉整治工作方案》等文件，实施分类治理，工业锅炉推进升级改造，取暖锅炉推进并网供热，浴池锅炉鼓励使用集中热水。2017年制定燃煤小锅炉淘汰补贴政策，淘汰锅炉按照每台1万元给予资金补助。通过上述措施，2017年，该市建成区剩余148台燃煤小锅炉全部淘汰完毕。该市共有65吨以下燃煤锅炉420台，2017年共监测超标4台，超标率1%。

　　采访中，记者了解到，鹤岗市还通过实施燃煤电厂超低浓度排放、实施水泥企业脱硝除尘改造、开展石墨等其他行业专项治理等手段，升级改造治理设施，严治工业企业污染。

　　针对机动车尾气治理这个老大难问题，鹤岗市加大“黄标车”、老旧车淘汰力度，特别是针对达到强制报废期的车辆，在路检路查时抓获一辆，强制报废一辆。制定并实施了《鹤岗市“黄标车”限制通行规定》，设置了28块“黄标车”限行标志，在城市的中心城区全面禁止“黄标车”通行。2017年淘汰“黄标车”1161辆，完成“黄标车”淘汰任务的115%；对尾气排放达不到国四标准的车辆一律不予办理注册、转入；加大尾气检测线监管力度，会同质检、公安等部门联合对全市8条尾气检测线进行了联合检查，对发现的检测报告信息不全等问题下达整改通知，目前全部整改完毕；该市还大力推广新能源和清洁燃料车辆。 2017年新增新能源纯电动公交车98台，占更新比例100%。规划建设充电站6座，已建好4座，现安全稳定运行。规划建燃气站12座，目前已投运2座，满足该市新能源汽车的充气、充电需求。