工作人员指导申请人用填表易办理业务。

　　黑龙江日报7月9日讯 走进哈尔滨市公安局出入境管理局接待大厅，记者与市民李先生一同，按照醒目而清晰的服务提示，在整洁开阔的办事大厅，拍照、填表，完成了个人护照的申办，全流程耗时15分钟。李先生被告知7个工作日就可以取证了。

　　今年五月，出入境证件“只跑一次”制度在全国实施，而这一制度，哈尔滨市早在两年前已全面推开。日前，7个工作日取证的国内最快速度又添更细致服务，短信温馨提示“护照已制完”，让办证者尽享贴心服务。办证只需跑一次，不仅要让群众感受到最快捷速度，还要体验到不断升级的服务“温度”。几年来，哈尔滨市出入境部门“对标”群众期待，从细节入手开展流程再造，不断完善群众办事前、中、后的全流程体验，一直跻身全国最快最优行列。

　　自我加压缩时限 让群众办证更省心

　　办理护照、港澳证、台湾证、外国人签证等，由公安部规定的15个工作日压缩到7个工作日以内；办理电子港澳证旅游再签、出入境记录查询、证件宣布作废证明等，从3个工作日缩短到立等可取；公安部规定跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日，在哈尔滨市仅需7个工作日……群众办证时限的大跨度压缩，背后是出入境民警的加速度“奔跑”。

　　记者了解到，15个工作日取证，是公安部规定的办证时限，从这一时限压缩到7个工作日，哈尔滨市公安局出入境管理局频亮“实招”。局长滕万喜告诉记者，原来的内部流程，证照的受理、审批、核对，各需两天时间。压缩时限后，三项业务各需一天完成，并要求每个环节达到“日日清”。改革之初，证照办理积压量大，做不到日日清，出入境工作人员就多日无休加班处理。目前，哈市各区、县(市)窗口受理的申请数据，都做到了当日全部上传到市局。同时，配合省公安厅重新整合流程，联动破解办证时限长难题。在接待大厅直接公示7个工作日办理时限，杜绝黑中介“涉足”，让群众办证更省心。他们还从细节入手，一小时一小时细抠制证完成后，从省公安厅取回证照的运输时间。为了优化送证路径，三伏天，民警闷在微型车里，用两天时间跑遍哈市6个主城区，选出了最佳路径。目前，每天中午12时30分前，当日证照全部送达19个办证大厅。

　　创新手段简流程 让群众更舒心

　　日前，记者再次前往哈尔滨市公安局出入境管理局接待大厅，一楼自助办理区内，除了原有的流程提示牌，又多了一台触屏流程介绍器；新增的12台填表易，取代了原来的手工填表环节，办证流程更加便利。

　　“我还没输电话号，机器已经自动弹出来，太省事了。”正在用填表易申请护照的市民孙女士露出舒心微笑。该局受理科副科长唐哲告诉记者，该局自5月1日启用了填表易，申请人只要将身份证放在机器上，系统根据办理类型可将个人信息自动填入不同类别的表格中，同时自动将身份证复印到表格上。申请人还可通过手写功能，将表格信息填写完整，最后将表格打印出来。申请人拿到表格后，照相、受理、交费即完成申办流程，大大提高效率。

　　“紧盯造成‘办证难、办证慢、办证烦’的关键环节不间断进行深度优化，全力减时间、减负担、减环节、简程序，‘拧干毛巾里的最后一滴水’。”哈尔滨市公安局出入境管理局政秘科副科长郑飞说，在简化流程方面，该局取消了纸质照片、户口簿原件及复印件、身份证复印件、社保证明、暂住证明等6项手续，办理出入境业务只需携带一张身份证、填写一张表即可完成。自主创新研发“快捷照相”和“自动填表”系统，将原来的咨询、照相、填表、审核四个环节整合到一起，把3次排队变成一站式服务，办证时间从半天缩短到10分钟以内，在国内率先做到“随来随办，即办即走”。与此同时，在省厅的支持下，先后下放5项行政审批权力，打破了户籍区域和办证类别限制，哈市居民可在全市19个窗口就近选择就可办理。

　　为了让群众走进接待大厅“不发蒙”，该局从申请人办事角度设计流程，小到标识牌的摆放，大到楼层功能设计，全部按照办事群众最方便、最舒服来设计和考量，群众跑一趟，跑得明白舒心。从群众办事视角出发，该局克服技术和资金难题，拓宽服务渠道，增加网上服务、自助服务、远程服务等服务渠道，有效缓解大厅接待压力。通过自我摸索研究，在全国首创“微信查看大厅实时视频”功能，群众通过手机能够实时了解大厅实况，通过电子地图指引，自主选择人少的大厅办理业务，省时省力。

　　提升服务标准 让群众办证更开心

　　“经过调研发现，一个申请人从开始有了办证想法，到办证结束直至取到证件回到家中，整个过程的体验，都与我局有着千丝万缕的关系。那么如何升级体验，我认为可以从申请人有了办证想法就开始进行‘服务’……”这是哈尔滨市公安局出入境管理局民警王玉涛以申请人视角，从身边小事、办事环节程序等各方面进行调查研究，提出升级“互联网+出入境”服务基本构想的初衷。滕万喜说，每位年轻民警把工作上的事当成自己的事，把不属于自己分内的工作牵挂于心，是出入境管理局不断提升群众办事良好体验度进程中，正在形成的调查研究、建言献策的良好风气。

　　据滕万喜介绍，从提升服务标准为起点，该局提出“创出入境品牌，赢群众口碑”目标，树立“把办事群众当亲人理念”，并通过“岗位之星”评选进行典型激励，通过编写“窗口故事”激发正能量，通过目标考评引领服务导向。采访中记者了解到，“岗位之星”评选无奖金仅一称号，起初被认为是做花架子，经过3年多的坚持，它已成为转变思维方式的一个成功路径。群众的一句“这么快，干的不错啊！”就是对民警的最高褒奖。从被动服务到主动服务，让群众开心，成了民警的更高追求。

　　据了解，为了让群众一进门就听到温馨的问候、看到温暖的笑脸、感受真诚的服务，该局细致推敲服务细节。接待大厅提前一小时开门，让等候群众免受寒风酷暑之苦；等候区安装电视播放文艺节目，营造舒适等候环境；便民区提供纸笔、花镜、药箱、饮水、雨伞等服务设施，让群众享受更多便利。

　　“站在群众的角度为群众服务，是我们服务的宗旨与使命。”滕万喜说。