黑龙江日报10月17日讯 围绕切实推进全面从严治党向基层延伸这一总体目标，突出乡镇纪委“探头、桥头堡、先锋官”三项功能定位，北林区纪委勇于破冰，大胆实践，强化制度机制创新、方式方法创新、运行模式创新，构建了夯实5项运行基础、规范7项统一模式、深化9项保障措施的“5+7+9”工作模式，乡镇纪委监督执纪效能作用得以大幅度提升。今年1~8月，该区19个乡镇纪委自办案件143件，占全区案件总数的48.1%。乡镇纪委反腐倡廉生力军作用凸显，已成为探入基层的“反腐传感器”，阻击基层腐败的第一道防线，正风反腐的“最后一公里”被彻底打通。

　　“五项基础”促进反腐经常抓

　　今年高考成绩公布后，东富镇万河村党支部书记丁绍国女儿金榜题名。该镇纪委第一时间将他递交的《不违规操办“升学宴”承诺书》装入廉政档案。北林区纪委通过强化干部队伍建设、建立廉政档案、完善工作机制、健全配套制度、实施预防阵地等五项建设，有力加强了乡镇纪委运行基础。

　　“五项基础”建设的推进，使乡镇纪委干部知责履责，队伍素质明显提升，廉政教育氛围更加浓厚，乡镇纪检干部的精力全部集中到纪检监察工作上来。特别是廉政档案的建立，实现了对乡镇管理干部监管的全覆盖，实时掌握干部总体情况，做到心中有数，推动了农村基层党风廉政建设和反腐败工作由“突击抓”向“经常抓”转变。目前，全区各乡镇配备专职纪检干部19名，兼职纪检干部38名，各村配备监督员139名，设立乡镇廉政档案室19个，建立干部廉政档案965个，编辑制度汇编20套，固化规定运行机制7项。截至8月末，区纪委监委立案297件，同比增长68.75%，结案286件，结案率达96.3%，处分284人，同比增长65.12%。

　　“七个统一”推进反腐主动抓

　　“你们张维镇纪委查处的十村原党支部书记兰庆伟对周景太毁林开荒381亩问题监管失职，属于中央环保督察组督办问题，其行为违反了国家法律法规规定，应给予兰庆伟留党察看一年处分……”今年6月9日，张维镇纪委落实统一处理标准的要求，携带案件卷宗来到区纪委审理室寻求案件审理把关。统一处理标准是该区在乡镇纪委实施规范运行模式的一项重要内容。北林区纪委通过实现管理、部署、培训、流程、标准、文书、报告的“七个统一”，有效规范了乡镇纪委工作行为，促进了乡镇纪委工作水平明显提升。

　　“七个统一”规范，使乡镇纪委完全融入全区纪检监察体系之中。全区上下一个尺度、一个标准，同时限、同步调，使全面从严治党的要求部署一竿到底，有力推动了农村基层党风廉政建设和反腐败工作由“被动抓”向“主动抓”转变。目前，有近百名基层纪检干部纳入区纪委的人才库，统一部署工作任务20余项，集中组织培训学习38人次，统一文书格式5大类，指导乡镇纪委案件定性143件次。

　　“九项措施”实现反腐全面抓

　　“在查阅账目过程中，应当先查看总账，再看明细账，需要查看传票的，再看传票。例如，总账中体现了党建经费，就要看明细账和传票，在村级有的党建经费用于‘七一’党员活动福利支出，这都属于违规支出，在以后查阅账目时，要注意此类问题……”在永安镇财政所，第五纪检监察室主任刘秀华正在进行“以案代训”。

　　为保障发挥乡镇纪委作用，北林区纪委同步实施了包括任务清单、履责清单；问题线索报告、大事大项报告；拓宽信访渠道、拓展舆情来源；分批调训、以案代训；人员保障、财物保障；任职提名考察权、组织调整建议权；交叉异地办案、交流回避任职；联合纪工委办案、联合区纪委办案；定量考评、定性考评等九项保障措施。

　　年初以来，全区乡镇纪委共下发任务清单19份，以案代训乡镇纪检干部19人次，乡镇纪委书记形成监督笔记38本，乡镇纪委设立监督公示牌和举报箱278个，委内办案科室指导乡镇纪委执纪审查60余次。这些措施有效实现了对各乡镇党风廉政建设面对面的组织指导、监督检查、定向突破、督办问效和考核评价，推动了农村基层党风廉政建设和反腐败工作由“点线抓”向“全面抓”转变。