在政协黑龙江省第十二届委员会第二次会议上，民建省委递交了关于构建并完善哈尔滨人口回流机制的提案。民建省委指出，2017年8月1日，广州智谷趋势数据服务有限公司发布了一份调查报告，该报告调查了中国100个城市，包括500万以上的特大、超大城市，以及人口低于500万的省会城市、特区城市，区域中心城市。对近五年这100个城市的常住人口变迁进行了统计分析，认为过去五年，哈尔滨是人口下降最大的一个城市。民建省委建言，我省应加大对哈尔滨人口流动问题的重视，构建并完善人口回流机制。

　　民建省委建议可从以下几方面着手：

　　◎完善城市发展评价体系，努力在可持续发展以及发展转型方面下工夫，重视地区经济发展中的社会效益，并将其纳入到评价体系当中。

　　◎应完善合理的人才流动机制，出台与完善相关政策、法规，为人才就业提供良好的制度性保障，吸引更多高素质人才回流哈尔滨。利用好哈尔滨地区高校人才资源优势，通过政策引导等方式将更多高校人才留在哈尔滨。

　　◎哈尔滨市各级政府要抓好各级各类创业园区等公共服务平台建设，不断完善创业人才服务网建设，根据企业发展需要提升其服务功能，增加服务项目，拓展服务领域。将服务重点放在海外人才所存在的短板项目上，提供综合性服务，不断提升服务水平。

　　◎建议尽快出台《哈尔滨市外来人口居住证管理办法》《哈尔滨市海外留学人员居住证管理办法》等制度，为外来人口颁发居住证作为配套措施，在其子女入学、就医、申请安居房、创办企业等诸多方面提供与本地人口的同等待遇。

　　◎构建成熟的服务型政府，对所有企业及外来人口提供均等化的公共服务，如完善的区域与产业规划、公开透明的信息处理与共享、基础设施建设与提供、法制化的经营环境等方面。地方政府作为人才政策的直接制定者和执行者，担任着对地方资源重新分配的角色，通过对地区资源的重新配置，由此创造环境吸引外来人才来辖区内工作创业，从而带动整个地区产业链的升级，由此带来地区财政收入、就业率和居民收入等方面的增长，实现地方政府收益的最大化。