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夯实龙江高质量发展“民生之基”
2020-01-07 07:50:54 来源:黑龙江日报  作者:衣春翔 李美时 吴利红 狄婕
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  黑龙江日报1月7日讯 坚持以人民为中心的发展思想,龙江亮出增进民生福祉成绩单。6日,由省委宣传部(省政府新闻办公室)举办的“重振雄风再出发·龙江这一年”系列新闻发布会首场发布会——民生专场发布会举行。会上,省教育厅、省民政厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委员会、省人社厅有关负责人先后介绍我省民生工作进展成效,亮出龙江民生“成绩单”,并回答了媒体和公众关注的问题。

  省教育厅:推进落实“上学不求人”

  一年来,我省坚持教育优先发展战略,坚持以人民为中心发展教育思想,促进教育公平,倾力办好教育民生工程。全省144个县域义务教育基本均衡发展建设任务全部完成,县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全部覆盖。

  省教育厅副厅长姜同河介绍,2019年,我省出台公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均补助标准,规范城镇小区配套幼儿园建设,新建改扩建公办园108个,有效满足人民群众对幼有所育的现实期盼。在全省率先推进落实“上学不求人”要求,全省中小学校全面推行“四零承诺”,两次第三方机构民调综合满意度均在90%以上。

  2019年,我省坚持财政投入向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群体倾斜,依托薄弱环节改善与能力提升工程,投入7.4亿元,进一步改善义务教育学校办学条件。全年落实资助资金16亿元,受益学生276万人。做好义务教育阶段贫困寄宿生资助工作,87个县区、2750所学校、30230名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生,应助尽助、应补尽补。在20个贫困县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作,受益学校746所,受益学生34.9万人。将农业转移人口随迁子女全部纳入区域教育发展规划,纳入财政保障范围,随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到100%。持续推进高校后勤问题整改,年投入4.68亿元,完成高校后勤整改项目187个。

  2019年,省教育厅持续开展教师有偿补课、教育“微腐败”等专项整治行动,公开通报33起典型案例,查处“微腐败”案件189起,处理违规违纪教师189人,推进了师德建设的常态化。同时,我省积极发挥教育系统志愿服务作用,高校大学生与农村留守儿童“大手拉小手”关爱行动,覆盖全省81所高校,64个县(市),2.92万名大学生关爱农村留守儿童3.07万人。

  省民政厅:办好老百姓最期盼的民生事

  省民政厅副厅长魏峰介绍,2019年,全省民政系统全面践行“民政为民、民政爱民”理念,积极关注和回应百姓的热切期盼,多项惠民工作取得扎扎实实的新进展,切实为百姓排忧解难。在民政部对2019年各地民政重点工作综合评估中,我省获评“优秀”等次。

  2019年,我省做好低保与脱贫攻坚有效衔接,各地将27万建档立卡贫困人口纳入低保特困救助范围,将救助制度精准落实到困难群众身上;完善社会救助体系,实现了18个边境县全面实施城乡低保标准“一体化”、全省所有县区城乡特困集中供养人员救助服务“均等化”,将我省社会救助项目升级为11项;广泛引导和动员社会组织、慈善力量、专业社工、志愿服务人员参与脱贫攻坚,编织多位一体共扶同帮集群网。全面落实社会救助政策,连续第13年提高城乡低保保障水平,同时提高特困人员救助供养标准;积极发展儿童福利,提高社会散居孤儿和机构养育儿童基本生活费,将4大类困境儿童纳入与孤儿同等保障范围,拓宽了保障覆盖面;落实残疾人福利政策,发放残疾人两项补贴7.1亿元,52.7万残疾人受益。

  2019年,省民政厅推动养老事业和产业融合发展,增加养老机构床位供给,全年新增床位达1.52万张,全省养老机构达到1850家,强化社区养老设施规划建设,全省城镇社区居家养老服务站点达1662个,农村社区居家养老服务站点达1137个;开展殡葬领域专项治理,大力推进殡葬延伸服务和殡葬用品降价,增加公益性殡葬服务设施规划和供给;深入推进办事不求人,婚姻登记服务全面实现最多跑一次。

  2019年,我省强化党领导群众基层自治和社会组织管理,提升基层治理能力,推进城乡社区服务体系建设规划,全省城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到93%和67%,推进乡镇政府服务能力建设;创新社会组织服务监管模式,推行“两覆盖、两工程”。

  省住房和城乡建设厅:全省棚改开工2.83万套

  2019年,省住房和城乡建设厅坚持补短板、惠民生、防风险、增供给、优环境,推动住房和城乡建设工作实现高质量发展。

  省住建厅副厅长赖晓峰在发布会上介绍,2019年,全省棚改开工2.83万套,超额完成年初的目标任务。完成回迁安置2.31万户、实物配租7125户,发放租赁补贴13.2万户。开工改造城镇老旧小区项目220个、503万平方米、5.9万户,城镇居民住房有效改善。

  为让老百姓生活舒心安心,2019年,省住建厅对全省4类重点对象危房改造任务开工7.82万户、开工率103%,竣工7.7万户、竣工率102%。24个黑臭水体全面开工,其中20个已完成主体工程,基本消除黑臭。新建改造供水厂项目34个,新建改造供水管网870公里。完成供热老旧管网改造1212.8公里,超额完成年度改造任务。住建领域10项百大项目全部开工。哈尔滨市地铁项目建设完成投资50亿元,新增运营里程8.85公里。同时,开工建设污水处理项目85个,新建改造排水管网750公里。开工生活垃圾焚烧发电项目11个、餐厨治理项目10个。10个县、59个乡镇和189个行政村农村生活垃圾治理试点工作全面推进。

  2019年,我省加快建筑业转型发展,建筑业总产值预计1150亿元,实现增加值850亿元;完成绿色建筑1750万平方米。截至去年11月底,全省完成房地产开发投资911.3亿元,商品房销售面积1496万平方米。全省商品住宅库存2410万平方米,去化周期16.3个月。

  过去一年,省住建厅推进营商环境持续优化,印发实施方案和13个配套方案,审批最长时限不超过120个工作日。持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制,公积金提、贷实现“办事不求人”。开展房地产开发企业和经纪机构等8个专项整治,发现问题2705个、整改完成1968个,依法下达处罚决定39件。

  省交通运输厅:民生新项目大项目好项目遍地开花

  2019年,省交通运输厅重点在“百大项目”建设、完善公路网络,交通扶贫攻坚等方面精准发力,更多新项目、大项目、好项目在龙江遍地开花。

  省交通运输厅副厅长张涛介绍,2019年全省综合交通基础设施建设累计完成投资410亿元,其中公路水路229亿元、铁路145亿元、民航36亿元,对全省经济“稳增长”发挥了重要支撑作用。对应“百大项目”中交通项目,省交通运输厅承担的公路、铁路、民航机场等项目共60项,实现开工率100%;全年完成投资274亿元,投资完成率109%,有效激发了龙江振兴内生动力。

  陆续启动建设了京哈高速扩容、哈尔滨至肇源、鹤大高速佳木斯过境段、绥满高速大庆过境段等400余公里高速公路项目,建成后将打通国家高速公路网“断头路”,促进省际城际间主通道更加通畅。普通国省道方面,交工一、二级公路975公里,是“十三五”时期以来最多的一年;汤原、桦川等一批通县一级公路建成通车;绥滨、勃利等城市过境段得到改造;黑河大桥交工验收,黑河索道实现开工,有效服务“一带一路”,助推龙江自贸区建设。

  2019年,交工农村公路5509公里,超额完成年度计划38%,新增825个自然村通硬化路;实施农村公路危桥改造1807座,实施乡道及以上公路安防工程7396公里;组织建设了800公里林下经济节点连通公路和600公里通林场场部硬化路。全年全省交通扶贫完成投资90亿元,交工普通国省道658公里、农村公路4700公里。所有乡镇和建制村全部实现通硬化路、通客车,全面完成了交通扶贫兜底性指标,同时继续推进“四好农村路”高质量发展。

  2019年,积极推进交旅融合发展、国道标识调整、交通“一卡通”等服务民生事项,重点规划并实施了“醉美龙江331边防路”旅游廊道建设,呼玛至十八站等一批旅游公路交工通车。通过助力全省第二届旅发大会,打造“快进慢游”旅游交通体系,百姓出行出游更加顺畅。

  省卫生健康委员会:“看病不求人”成效显著

  省卫生健康委员会副主任葛洪介绍,2019年以来,按照省委省政府的统一部署,省卫生健康委针对群众看病就医中最突出的难点、堵点、痛点问题,实施了“看病不求人”行动,取得了积极成效。

  2019年,省卫健委重塑诊疗工作流程,推出“看病信息不求人”,要求医疗机构对院务、号源、排队、价格、费用、医保、流程、服务、人员、导航等10个方面的医疗服务信息公开,减少医患之间信息不对称。推出“看病过程不求人”,优化“网上办”“马上办”“一次办”“我帮办”共4类30个方面的流程。推出“看病结果不求人”,190家二级以上医院在门诊大厅设置自助查询设备,提供检验检查结果查询、打印服务。

  2019年,我省不断加强智慧医院建设,引进智慧医院建设资金4.2亿元。出台《关于发展“互联网+医疗”,促进“看病不求人”的实施意见》,建设了全省统一的健康龙江惠民服务平台及网站,具备预约挂号、分时候诊、报告查询、移动支付、行风举报等线上服务功能,已接入医院298家,累计预约挂号8000余单。

  2019年,省卫健委严刹“红包”“回扣”歪风,出台《2019年整治“红包”、“回扣”问题工作方案》等,年内分3次通报“红包”“回扣”典型案例38起,依托《黑龙江日报》开辟《行风瞭望》专栏,刊登正反面典型事例,曝光违规违纪,教育警示各级医护人员;年内组织开展2轮“红包”“回扣”问题线索暗访,暗访99所医院,处分8人,统计无法拒绝“红包”上缴专用账户近40万元。

  实施“看病不求人”一年来,我省三级医院预约挂号人数、预约就诊率均增长了两倍,预约检查人数增长了58%,患者候诊平均用时从过去的33~49分钟降到平均11.79分钟;门诊患者在院平均用时从102分钟降低到79分钟以内,群众看病就医体验明显改善。

  省人社厅:全省实现城镇新增就业59.69万人

  发布会上,省人社厅二级巡视员陈泽民介绍了一年来我省就业和社会保障工作情况。

  2019年,我省就业工作取得了积极进展,就业形势总体稳定。全省实现城镇新增就业59.69万人,完成年计划114.8%,其中,三产占比79.6%,灵活就业人员失业再就业14.9万人;城镇登记失业率低于控制目标0.97个百分点。我省还进一步完善政策体系,出台了《就业创业工作十二条》《就业失业登记管理暂行办法》等创新性文件,积极推动创业带动就业。全省为1.25万人发放创业担保贷款13.8亿元,创业带动就业1.82万人。开展公共就业创业服务专项活动,帮助15.03万名就业困难人员实现就业。实施失业保险援企稳岗“护航行动”,发放稳岗补贴10.39亿元,惠及企业0.33万户、职工73.16万人。

  2019年,我省连续第15年提高了近600万企业职工离退休人员养老金,确保了养老金按时足额发放。按照党中央、国务院做出的减税降费部署,2019年5月1日起,我省将企业职工和机关事业养老保险单位缴费比例一步降低4个百分点,从20%降至16%;延续失业保险阶段性降费率政策,共为企业减轻负担15.84亿元;在个人缴费方面,降费的同时还调整了费基,据测算,将为参保者减负近4亿元。

  2019年,省人社厅积极落实和推进“办社保不求人”工作,提出打造“阳光社保、便捷社保”的目标,全面实施网上办,让“群众不跑腿,办事不见面”,截至目前,全省网上服务大厅开通企业达到7.04万户,累计有效办理业务207.8万笔。

  在技能人才培养上,陈泽民介绍,一年来,我省在全国率先出台《黑龙江省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》,计划三年开展各类补贴性职业技能培训100万人次以上。出台支持技工院校扩招“八条政策”,将技工院校招生纳入全省统一招生平台,省级财政专门安排1亿元专项资金支持技工院校发展,2019年全省技工院校扩招3.04万人。

责任编辑:姜继周
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