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“小网格”彰显“大作为” 佳木斯市着力推进基层社会治理现代化
2020-05-05 07:13:00 来源:黑龙江日报  作者:刘亿服 李淅
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  黑龙江日报5月5日讯 采访“网格”的话题,是从佳木斯市目前全面启动推进的网格化管理开始的。把加强社区(村)网格化管理作为提升基层社会治理水平的重要手段,是该市在探索加强基层社会治理体系和治理能力的实践中赋予“网格”二字的新内涵。

  佳木斯市委书记杨博认为,推进社区网格化管理,是改进社会治理方式,依托网格强化服务,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的现实选择。

  无缝覆盖网格管理成体系

  3月2日,《关于加强社区(村)网格化管理推进市域基层社会治理现代化的指导意见》下发后,全市上下积极响应,网格划分、网格员配备,管理体系、指挥平台组建等全面启动。

  3月28日,佳木斯市网格化协调指挥中心挂牌。随即,全市10个县(市)区级网格化协调指挥中心、96个街道(乡镇)网格化协调指挥中心及1160个社区(村)网格化服务站全部建立。

  至3月末,按“合理界定、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则和以200户左右为一格的标准,全市共划分网格8541个,其中城市网格3335个、农村网格4526个、专属网格680个。形成县(市)区、街道(乡镇)、社区(村)、单元网格、专属网格等“纵到底、横到边”的多层级网格管理体系。

  在确定了由各县(市)区党政主要领导任总网格长,班子成员、街道、社区负责人为一、二、三级网格长的同时,按“一格一专多兼”原则,通过整合、选任、招聘等方式,迅速组建起网格员队伍。全市共有各类网格员26723名,其中专职网格员8353名,兼职网格员18370名,形成以专职网格员队伍为主体,兼职网格员为补充的社会协同、公众参与的社会管理新格局。

  与此同时,明确了专职网格员的补贴标准,提高待遇。目前,市财政给各区的800万元补贴已拨付到位。各县(市)参照市区标准制定了专职网格员补贴标准并纳入财政预算,保障经费来源。

  创新模式八方力量聚基层

  佳木斯市向阳区九洲社区现有居民8561户、商服1131户。“过去网格工作由10名居委会成员承担,每人负责800多户,真是忙不过来。”说起网格工作的变化,社区主任潘贤十分感慨,“自实行‘一人一格’管理后,网格工作出现了‘一少一多’的新局面。专职网格员增加到38名,大大减少了服务户数和服务半径。工作职能由过去的4项增加到10项,居民生活中遇到的大事小情都能得到及时、精准、有效的解决,满意度大大提高。”

  向阳区区委书记、区总网格长王献宇告诉记者:“增强基层社会治理能力,就是要最大限度地组织动员各方力量向基层下沉,形成合力,使社会治理重心向网格下移,将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,将问题解决在居民投诉之前。”

  目前,该区在764个网格配备专职网格员的同时,还从在职、退休党员和志愿者中选出3480名担任兼职网格员,实现了“一格一专多兼”格局。

  走进前进区永安街道办事处服务大厅,标有辖区网格分布图和各网格专、兼职人员姓名、电话等信息的网格化管理公示板十分醒目。办事处负责人曹辉指着图板向记者详细介绍了该区创新实施的“1+5+N”服务模式。“1”即一格一个专职网格员;“5”是由社区民警、执法队员、法律工作者、人大代表和机关干部组成的专业网格员;“N”是从政协委员、社会团体等各类志愿者中选配的兼职网格员。

  “新模式在推进社区服务管理上发挥的作用十分明显。”曹辉说,比如在疫情防控期间,个别返佳居民不配合居家隔离观察要求,网格员和社区民警一起入户,通过法律法规的教育第一时间解决了问题。社区组织清理“十乱”,不仅有城管队员的执法配合,还有机关干部、在职党员等N个兼职网格员一起工作,加大了清理的力度和速度,提振了网格员的士气。

  在推进网格化管理的实践中,各县区根据实际创新推出“1+N”、“1+S+N”等多种模式,推动各职能部门工作重心下移,做到服务联动、问题联处、矛盾联调、治安联防,把问题解决在基层、矛盾化解在基层、上门服务到基层,居民诉求“一呼百应”。

  闭环管理网格员队伍职业化

  建立“首问负责、快速反应、逐级处理、跟踪督办、销号管理、评价反馈”的“闭环”工作机制,着力提升网格员素质,启动网格员队伍职业化改革,是佳木斯市推进网格化管理工作中的一大亮点。

  在此次下发的《指导意见》中,详细阐明了在受理解决群众反映问题的流程中实行“闭环”管理的必要性。通过协调调度指挥、跟踪督办落实、处理结果评价,实现“街乡吹哨,部门报到”,使机构运转更加顺畅、配合更加密切、工作更加高效,最终实现让群众满意的目的。

  用科技手段助力“闭环”管理,是东风区运用信息技术与网格化管理服务融合的新尝试。在该区网格化协调指挥中心大厅墙上,一块660英寸的大屏幕显示着网格化信息平台的强大功能,平台将涉及公共安全、交通、环保、消费、医疗卫生等多个方面事项分成十大类、108个子项。中心主任吴高生告诉记者,网格员通过手机软件将收集的信息提交给平台系统,提交的事件由各社区、街道、区级网格化协调指挥中心自下而上逐级处理、反馈,并将事件的受理、处理、办结及反馈评价等情况显示在平台上。

  实现“闭环”管理,绩效考核必不可少。在《全市网格化管理工作考核实施细则》中,明确了群众评价、基层打分、组织考核相结合的考核评价机制,考核结果与领导班子评比、干部晋职晋级、评优评先、奖励惩处挂钩。

  佳木斯市日前印发的社区(村)专兼职网格员培训方案、网格员管理、考核暂行办法及社区工作准入制度,向社会发出了网格员职业化、专业化的积极信号。

  郊区红旗街道办事处辖11个社区、169个网格,此次招聘的网格员中,大专以上学历102人,占60.4%;本科学历22人,研究生1人。网格员的平均年龄由过去的45岁降至37岁。

  办事处主任尹峰说,如何稳定网格员队伍是当务之急。提高网格员待遇,打通网格员职业上升通道,不失为吸引并留住优秀网格员的好方法。

  打造一支素质高、本领强、业务精的职业化网格员队伍,使他们在“小网格”中实现“大作为”,这是未来努力的方向。

责任编辑:李玥