东北网7月15日讯 (记者 许诺)社区是城市治理的“最后一公里”，也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢”。如何优化公共服务功能，促进社区自治回归，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接与良性互动，让社区如家，邻里和睦，让居民拥有满满的获得感？

 

　　日前，记者跟随省委宣传部主办的“走向我们的小康生活”主题采访活动，来到哈尔滨市平房区兴建街道和平社区，探索社区“脱胎换骨”背后，社区百姓的“幸福密码”。

　　居政剥离新模式社区 百姓体验“高端”生活圈

　　上午9时，在和平社区服务中心刚刚办完社保的市民王先生对社区办事效率点赞。他说，以前办理业务费时费力，如今在社区大厅几分钟就能轻松搞定，比以前方便多了。

　　这正是社区治理改革，形成“党委领导、政府主导、多方参与、多元共治、法治保障、居政剥离”的社区治理新模式。

　　哈尔滨市民政局基层政权和社区治理处处长赵艳介绍，2017年4月，《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》正式印发，为开创新形势下城乡社区治理新局面提供了基本遵循。

　　哈尔滨市平房区以此为契机，建立“社区综合服务中心”承接各级政府下派的各类行政事务和政务服务事项以及群团组织事务的平台，让居民享受便捷福利。

　　“社区综合服务中心”合理设置政府延伸的公共服务，科学确定功能分区，优化整合原有的文体娱乐、教育培训、为老服务、信息服务、学习宣传、心理辅导、社会组织服务等功能。

　　对于“居政剥离”实施后带来的变化，在和平社区工作了10年的党委书记兼主任石珊感触颇深。“之前社区工作人员没有明确的职责分工，什么业务都知道一些，但都不精通。导致很多居民来办一件非常简单的事都要跑好多趟，工作效率非常低。”在实施“居政剥离”后，成立了“社区睦邻中心”和“社区综合服务中心”，社区工作人员和公益性岗位人员各司其职，强化直接为群众办事的功能。实行‘全科通’服务制，实现‘一窗多能、全科服务’。”突破条线壁垒，让前来办事的居民“来一趟”就把问题全解决，大大提升了工作效率，老百姓满意率也明显提高。

　　街道和社区的各类行政事务和政务服务事项向“社区综合服务中心”集中后，居委会能够集中精力开展居民自治的各项工作，工作形式由原来的“坐诊”转向“巡诊”，居委会有了更多的时间走近居民，了解居民需求，实现了居委会自治功能的回归。

　　社区睦邻中心成百姓“乐活平台”

　　与“社区综合服务中心”一墙之隔的“社区睦邻中心”是居民身边的“乐活平台”。作为居民开展自治共治的平台，定期组织名医、名师、名律师、心理专家等各类专家主持接待，“面对面”开展专题辅导、问题咨询、疑惑解答等活动，让广大居民都能享受“高端”服务。

　　社区还整合辖区资源，建立“社区商联圈”，调动周边商家参与社区服务，把社区小卖部、超市、便利店等不同行业资源整合，让百姓共享商家参与获得的优惠。与社区卫生服务机构合作，开展家庭医生上门服务，入户签约，定期巡诊开展健康咨询活动，为百姓提供便捷的生活医疗服务。

　　和平社区设立的“社区综合服务中心”分中心或延伸服务点，与“社区睦邻中心”相互辉映。通过各类服务资源的整合与优化，服务内容与品质的提升，引导社会单位开放服务设施和活动场地,创新服务模式，深化服务项目，让居民在共建共享共治中感受到实实在在的便捷、便利，真正实现“百姓幸福圈”。