正在建设中的省百大项目——牡丹江服务外包产业园。王文婷记者高明摄

　　中国—牡丹江爱熊猫小镇一期“中华大熊猫苑”项目举行开工奠基仪式。王金成张伟记者高明摄

　　黑龙江日报8月31日讯 “千人进万企”送政策补贴资金5.4亿元。

　　粮食作物面积稳定在918万亩。

　　全市已实现开复工省百大项目28个，完成投资33.6亿元，投资超计划进度7亿元。

　　已实现开复工市百大项目103个，完成投资33.3亿元，投资超计划进度9.3亿元。

　　“千人进万企”送政策补贴资金5.4亿元，工业产能基本恢复到去年同期水平；高效完成春耕生产任务，粮食作物面积稳定在918万亩；逐步调整负面清单，各类市场主体全部恢复经营……

　　年初以来，牡丹江市委在省委正确领导下，团结带领全市党员干部群众合力攻坚，推动疫情防控取得了来之不易的阶段性成果，坚持稳中求进、主动作为，有力有序有效推进复工复产，经济逐步企稳复苏，主要经济指标逐月向好，新动能不断增强，较快稳住了全市经济的基本盘，各项工作取得新进展。

　　不久前召开的中共牡丹江市委十二届七次全会上，牡丹江市委提出：当前和今后一个时期，全市上下要深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十二届七次全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，守住“保”的底线，筑牢“稳”的基础，凝聚“进”的力量，如期全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　多措并举稳住经济基本盘

　　林海水库纳入国家重点推进的150个水利项目，机场迁建前期工作提速，服务外包产业园、中农批冷链物流等项目开工建设，牡佳客专、荒沟电站、绥东机场等基础设施项目持续推进，爱熊猫小镇等产业项目进展顺利……

　　塔吊转起来了，机器响起来了，牡丹江市省级百大项目开工率和投资完成率已超过全省平均水平。截至目前，全市已实现开复工省百大项目28个，完成投资33.6亿元，投资超计划进度7亿元；已实现开复工市百大项目103个，完成投资33.3亿元，投资超计划进度9.3亿元。

　　能不能稳住经济基本盘，事关经济发展和社会稳定大局。牡丹江市委坚持问题导向，精准定策施策，全面落实“六稳”“六保”任务，全力保障经济平稳运行。

　　服务市场主体盘活存量。牡丹江市深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，保护和激发市场主体活力，落实好纾困惠企政策，构建亲清政商关系，真心实意尊敬尊崇企业家，当好企业发展的“联络员、信息员、战斗员、服务员”，持续开展“千人进万企”送政策活动，清单式服务100户重点企业，“一企一策”解决难题，大力弘扬企业家精神，让各行各业的企业家在牡丹江有更大作为。高度重视个体工商户发展，提供更直接更有效的政策帮扶。今年上半年，全市新设立市场主体14465户，同比增长7.8%，与历史同期比，不降反升。

　　加快项目建设扩大增量。牡丹江市坚持大上项目、大力招商、大抓投资，确保省市百大项目完成年度“四率”目标任务。加快推进林海水库、机场迁建、牡佳客专、荒沟电站等重大基础设施项目和爱熊猫小镇等重点产业项目，让这些重大民生工程、民心工程尽早惠及全市人民、支撑长远发展。确保恒丰2万吨食品包装纸、霖润纤维素、牡丹江烟厂等项目年内投产。加强项目谋划储备，强化以商招商，充分发挥招商专班作用，实行招商工作“双周会商”机制，提高精准度、实效性和专业化水平。

　　提振消费活力汇聚流量。牡丹江市关心百姓生计，增添城市生机，支持各类生活性服务业恢复发展，全市投入3000万元资金，以发放消费券和刷卡(信用卡)满减活动的方式开展促进消费系列活动。鼓励发展“地摊经济”“小店经济”“夜光经济”，以利民惠民之举推动经济恢复性增长。引导传统企业利用数字化、新零售开辟线上“新市场”，充分汇聚人流、物流、资金流、信息流。

　　深化创新驱动提高质量。牡丹江市推进市开发区晋升国家级高新区，与中科院、哈工大、哈工程等高校院所深化合作，搭建产学研用合作平台，加强域内校地共建，促进产业链与创新链、价值链、人才链深度融合，激活各类创新要素，打造高质量发展新引擎。8月15日，牡丹江市与清华大学、哈尔滨工业大学、吉林大学等20所国内知名高校签约建立人才工作站。

　　全力兜牢民生和安全稳定底线

　　今年，牡丹江市区共18个老旧小区列入中央改造计划。截至目前，共有10个项目已进场施工，其余8个项目也基本具备进场开工基础条件，市区2020年城镇老旧小区改造全面启动。

　　牡丹江市坚持以人民为中心，有针对性地加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　千方百计稳就业。全市加大政策扶持力度，减负稳岗扩就业并举，加强重点群体职业技能培训。支持劳动者依托各类电商平台实现灵活就业，按规定给予社保补贴。积极开展就业援助，确保就业形势稳定。

　　切实加强社会保障。牡丹江市扩大失业保险保障范围，促进新业态从业人员、灵活就业人员、困难人员应保尽保，抓好国家“人社服务快办行动”试点建设。适时调整医保政策，更好惠及全市人民。定期开展困难群众排查，及时将符合政策人员纳入社会救助保障体系，织牢织密社会保障网。

　　抓好重点民生工程。高质量完成棚户区改造、老旧小区改造、重点街路改造、农村饮水安全巩固提升工程年度任务，加快公铁联运中心建设，确保垃圾焚烧发电、江南公交枢纽项目开工，进一步改善城乡人居环境。

　　慎终如始抓好常态化疫情防控

　　牡丹江全市上下深刻认识疫情防控的复杂性严峻性长期性，时刻绷紧疫情防控这根弦，科学、精准、有效抓好常态化疫情防控，持续巩固来之不易的防控成果。

　　坚持预防为主，抓实防护措施。严格落实“四方责任”，按照防护指南细化措施，深入开展新时代爱国卫生运动，把“防疫三宝”、保持社交距离、推广分餐公筷等做法坚持下去，引导公众养成健康生活方式和文明行为习惯。

　　坚持精准防控，抓住重点环节。因时因势调整防控措施，既不一成不变，也不层层加码，加大对重点地区来牡返牡人员的监测和排查力度，提高社区村屯防控的针对性和实效性，加强防控能力建设，完善常态化防控与应急处置相结合的工作机制，确保出现问题能够及时发现、有效控制。

　　坚持守好国门，抓好外防输入。做好旅检通道恢复通关准备，细化应急预案，开展模拟演练，保障正常秩序，坚决守好祖国疫情防控“北大门”。

　　持续全面深化改革扩大开放

　　中国(绥芬河)跨境电商综合试验区线上揭牌、穆棱新签约千万元以上项目数量位列全省第一、东宁互市贸易监管中心投入使用、西安区“城西旅游带”初具规模、爱民区持续推进大庆路老工业区资产盘活……

　　近年来，牡丹江市坚持以开放倒逼改革，加快制度创新、流程再造，建设对外开放大通道，搭建开放合作大平台，培育经济发展新动能，增强区域协同发展动力活力，有效促进了经济高质量发展。

　　深入推进重点领域改革。高质量完成经营类事业单位、国资国企、农垦和森工改革，推进经开区“小管委会+大公司”改革。深化“放管服”改革，提升政务服务“一网通办”比率，高标准完成市域社会治理现代化试点任务。

　　促进区域协同发展。坚持全市“一盘棋”，支持县域、城区各具特色、竞相发展，力争六县(市)实现整体晋位、四城区活力明显增强。深入实施乡村振兴战略，提升粮食安全保障能力，发展特色精品农业，强化三农“压舱石”作用。

　　推动开放提档升级。强化口岸与中心城市联动，举全市之力推进绥芬河自贸片区建设，释放溢出效应，促进全域开放。做大互市贸易，发展粮食、中药材进口加工等跨境产业，推进跨境电商零售进口试点建设。拓展与日韩等国家交流合作，完善全方位开放格局。

　　全力以赴打好三大攻坚战

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，能否打好打赢精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，直接关系到全面建成小康社会目标的实现，关系到推动发展质量、效率与动力深刻变革的进度与“成色”。牡丹江市抓重点、补短板、强弱项，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险，全力以赴打赢三大攻坚战。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。全面建成小康社会，脱贫攻坚是底线任务，没有讨价还价的余地。牡丹江市严格落实“四个不摘”要求，加快推进扶贫产业项目建设，健全完善长效利益联结机制、脱贫攻坚问题整改长效机制、防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。

　　坚决打好污染防治攻坚战。牡丹江市以高度的政治责任感和历史使命感，把注意力放在解决群众关切的突出问题上，放在完善治理机制和抓好源头防控上，放在健全相关配套措施上，全力推进中央环保督察“回头看”“绿卫”专项行动、河湖“清四乱”等问题整改，高标准完成“百日攻坚战”任务，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，做好违建清底迎检准备。按照全省统一部署开展“冬病夏治”专项行动。高标准完成湿地保护、秸秆禁烧等整改任务，秸秆综合利用率达到90%以上。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全市聚焦防范金融和债务风险，坚持对上争取、对内挖潜、对外融资多措并举，严控一般性支出，集中财力保“六保”，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　全面提升城市治理现代化水平

　　牡丹江市着力提高城市治理现代化水平，切实把制度优势转化为发展效能。全市各级党组织要求对标对表省委《实施意见》和《中共牡丹江市委关于高质量推进城市治理现代化的决定》，精心组织、整体推进，确保各项任务落到实处。

　　强化制度执行力。领导干部要带头强化制度意识，严格遵照制度开展工作。建立全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行贯穿城市治理全过程。

　　完善治理体系。各级党组织要围绕市委《决定》积极探索实践，特别是针对疫情防控中暴露的突出问题，进一步完善公共卫生体系和城乡社区治理体系。切实加强民主政治建设，使治理体系更好体现人民意志。