东北网9月8日讯 非公经济的活力，也是转型发展的动力。大庆加快转型发展需要“顶天立地”的大项目，但也离不开“铺天盖地”的小企业。

　　近年来，我市致力打造东北地区最优营商环境，努力破解群众和企业办事过程中的“梗阻”问题，全面提升政务服务能力和政务服务便利度。

　　去年国庆节过后，我市众多个体工商户，都在为“六小”行业审批速度放快、一天就能拿证拍手叫好。这是市委、市政府领导在“走流程”过程中，“走”出来、落到地的便民利民成果。

　　今年，我市在原有“六小”审批服务基础上，又推出了“六十小”个体工商户开办审批服务，实现从“六小”到“六十小”的10倍跨越，更是将“六十小”个体工商户开办审批办理时限由原来的平均15个工作日压缩至1个工作日办结。

　　多措并举，着力破解制约审批效能的难题

　　大庆市场主体中个体工商户占比超70%，解决这部分市场主体办证难的问题，对于克服疫情对经济发展的影响，助力“六稳”“六保”具有重要意义。

　　2019年，市委、市政府领导在“走流程”过程中，发现个体工商户审批中存在审批材料多、流程繁、时限长、多跑腿问题，明确要求各部门立行立改，并组织相关部门制定下发了《大庆市营商环境建设监督局等9部门关于推进“六小”审批及企业一天开办服务有关工作的通知》，要求市、县区依托窗口平台全面开展“六小”审批服务，极大地提高了个体工商户开办审批效率。

　　今年推出的“六十小”个体工商户开办审批服务，也是充分认识到了这部分市场主体对地方经济的拉动作用。

　　“六十小”个体工商户主要包括：宠物食品店、母婴用品店、瑜伽馆、月子中心、文艺表演团、建材商店、灯饰店、健身房、玩具店、洗车行、电脑修理店、熟食店、早餐店、婚庆工作室、手机店、名烟名酒商店、床上用品商店、灯具店、汽车美容商店、体育用品店、服装店、按摩店、小餐饮、小超市等60个服务项目。

　　“六十小”，看似小，但实则不小，其办理条件、流程、材料、时限等等，有时却很复杂，弄不好就会给群众和企业办事带来麻烦。对此，我市在“六十小”审批问题上深入研究，多措并举，着力破解制约审批效能的难题，力求答好“六十小”这张考卷。

　　审批材料做“减法”，流程办理做“加法”

　　记者从市营商环境建设监督局得知，我市在“六十小”审批集中办理前，群众反映比较多的问题就是办理材料多，有些事项还有诸如“其他材料”这样的模糊条款，让群众无所适从。

　　“堵”就打通，“难”就解开，怎么便民就怎么办。

　　为了精简审批材料，我市组织市场监督、税务、城管、消防、公安、交通、环保、卫健、文广、烟草等10个部门，对“六十小”审批涉及的13个事项近100个材料进行标准化梳理优化，减少材料40%，做到应减必简。在窗口建立了部门间材料共享机制，多部门需要的同一材料群众只需提交一次，各部门通过一体化平台实现材料复用共享。同时，还为“六十小”审批涉及的13个事项量身定制了服务导图，确保每个办事群众都能一看就明白、一来就会办、一次就办成。

　　在做好材料“减法”的同时，更注重做好流程的“加法”。市营商局工作人员告诉记者，一方面，依据国务院“一网、一门、一次”改革要求，从涉及多部门办理“一件事”的角度将“六十小”流程进行重塑优化，由原来的串联办理变为并联审批、由原来的部门依次审变为部门同时审。另一方面，实现一网通办。依托国家一体化政务服务网开发建设了“六十小”审批办事平台，让群众的申请材料通过平台统一流转分发，各部门信息共享、联审联办、同时出证。

　　“一个窗口、一次办成、一天办完”同步到位

　　做到精简材料、优化流程还不够，为了压缩“六十小”审批时限，我市还推出了便捷的“三办”模式。相关工作人员介绍，对“六十小”涉及的营业执照、食品小经营核准、小作坊核准、公共场所卫生许可、牌匾设置许可、营业前消防安全检查、旅馆业特种行业许可证、拟投入车辆道路普通货物经营许可证等8个证照都采用承诺制办理;对税务信息确认、烟草专卖零售许可证、普通货物运输车辆《道路运输证》配发等3个证照做到即来即办;对环境影响登记备案、文艺表演团体从事营业性演出活动审批等2个事项采取备案制办理。这样的“三办”模式让群众到窗口即来即办、即办即结、即结即走。

　　同时，因为涉及部门交叉，在“六十小”审批过程中最容易出现多次跑、跑多窗的问题。为了解决这一“症结”，今年，我市在各县区都设立了“六十小”审批服务综合窗口，建立了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的集成服务模式，让群众到一个窗口、交一套表单、跑一次办成、用一天拿证，真正实现了“只进一扇门，最多跑一次”。随后，我市“六十小”审批服务还实现了市、区之间同城通办，“六十小”业务实现异地可办、就近能办。为解决企业注销难问题，在市政务服务中心还设立了企业注销全市通办综合窗口，为“六十小”提供企业全生命周期服务。

　　在这些便民模式推行过程中，相关办理窗口还免费为群众提供牌匾彩色效果图打印等服务，今年以来就已受理“六十小”审批900余件，以每张效果图100元计算，可为办事群众节省90000元，还为群众免费复印材料、免费邮寄证照等，这种“店小二”式的暖心服务，不仅给企业和办事群众带来了良好的办事体验，让大家纷纷为政府部门点赞。

　　设立红黄灯预警，倒逼审批部门提高效率

　　“六十小”审批效率的高低，就是大庆营商环境的风向标。据了解，我市按照国务院标准建立了政务服务“好差评”监管平台对“六十小”审批服务进行全方位评估。

　　办事群众可通过政务服务“好差评”监管平台对“六十小”审批窗口进行“非常满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意”五个维度的评价，评价可以具体到流程、效率、态度、风纪等多个具体内容，让“六十小”审批服务好不好，群众说了算。

　　这一监管平台会实时归集每个群众在“六十小”窗口的办事时长，确保办事时限压到最短，进而提升办事效率。

　　相关部门会依托“好差评”平台对群众办事跑动次数进行监管，如果同一群众一周内因为同一事项到“六十小”窗口两次或两次以上平台就会预警，管理工作人员也会介入调查原委，确保办理“六十小”事项真正做到“最多跑一次”。