构建新格局融入双循环奋力实现“十四五”跨越赶超

黑河市政协主席 陈洪生

　　东北网11月26日讯 5月14日，中央政治局常委会议首次提出新发展格局战略构想。十九届五中全会上，习近平总书记对新发展格局进行了统筹部署。近期，总书记在上海、江苏调研时，再次对新发展格局作出了重要指示要求，充分彰显了新发展格局在未来发展战略中的独特地位，是历史性大抉择、全局性大战略、系统性大举措、深层次大变革。

　　加快构建新发展格局，是党中央立足当前着眼长远的战略谋划，是指导做好“十四五”乃至更长时期各项工作的重要遵循。黑河必须认清发展大势，明确发展定位，继续坚定快发展大发展这条主线，积极构建新格局、主动融入双循环，努力实现“十四五”期间的跨越赶超。

　　第一，认清形势，牢牢把握发展机遇。构建新发展格局，对黑河而言，既是机遇、也是挑战。从机遇角度看，黑河具有沿边开发开放、自由贸易试验区、兴边富民试点市等特有政策，手握区位、资源、能源、生态等独特优势。只要我们发挥优势，率先行动，就能够在构建新发展格局中抢占先机。从挑战角度看，各省各地面临着等同的机遇，能否充分把握，比拼的一定是反应度和行动力。黑河远离国内市场中心、基础设施落后、产业发展不强、市场不优、人才人口流失、发展环境欠佳、思想观念僵化，如果认识不清、行动不快，就会被新发展格局抛在圈外，被先进地区越甩越远。因此，全市上下必须增强危机感和紧迫感，调高对新发展格局的敏感度，调强对接新发展格局的主动性，拿出起跑姿态，奋发冲刺劲头，走在前干在前，全方位宽领域铆入全国全省新发展格局，持续加快跨越赶超步伐。

　　第二，找准定位，确保赢得发展空间。要置身新格局，深研市情，立足自身优势，适应供给侧改革方向，确定黑河在新格局中的工作站位。“十四五”期间内，力求把黑河全域发展成为全省乃至全国向北开放开发的强劲活跃增长极，把黑河口岸打造成为畅通中俄两国双循环的北部大通道大平台。实现这一目标，必须着眼于“一盘棋”整体谋划，打破“一亩三分地”思维定式，引领市域内各经济体把干好“自己的事”与做好“黑河的事”结合起来，携手融入新发展格局。必须把握比较优势，适应大循环、双循环趋势，科学转化、充分释放、锻强长板、升级短板，成为新发展格局不可或缺的组成部分。

　　第三，把握大势，科学确定发展路径。“十四五”规划是黑河迈进新发展格局的工作蓝图。编制好这一规划，必须把构建新发展格局的新形势新理念新要求贯穿始终，立足抢先机、谋求开新局，通过下好“先手棋”，确保实现构建新发展格局“一子落”、高质量跨越式发展“满盘活”，打造边境地区样板。完全融入新发展格局，要求我们必须正确处理“内”与“外”、“近”与“远”、“长板”与“短板”、“变”与“不变”的关系，努力打造“大市场”，着力完善现代基础设施、流通体系、营商环境，充分畅通国内大循环、国内国际双循环；打造“大链接”，既要坚持市场机制主导，又要强化产业政策引导，谋划共建以黑河为核心、嫩江和北安为支撑的发展区块链接；打造“大循环”，做到全方位延展，让产业循环、市场循环、经济社会循环更畅通更便利，实现更大力度的区域间分工协作、错位发展。

　　第四，及早谋划，主动抢占发展先机。积极作为，才能赢得发展主动；快人一步，方能抢占发展先机。我们要迅速行动，从构建新发展格局角度梳理策划项目，抓紧完善前期手续，加大向上汇报协调，争取更多项目纳入国家和省“十四五”规划及各类专项规划。要加强发展政策、产业导向、市场需求等方面的趋势性、前瞻性研究，力争第一时间找准发力点、主攻点，主动对接、加大争取，赢得更多政策“红利”并转换为发展优势。

　　打造新格局、融入双循环，市政协责无旁贷。我们将应势而动、因势而谋、顺势而为，学习新格局理念，树立新格局思维，共绘新格局蓝图，烘托新格局氛围，努力在新一轮发展中贡献人民政协的智慧和力量。