肇州县城全貌。由受访单位提供

　　编者按：

　　一百年前，中国共产党自南湖红船上诞生，带领中国人民从百年屈辱中站立起来。一百年后，中国共产党喊出民族复兴最强音，团结带领全国各族人民开辟了伟大道路、建立了伟大功业、铸就了伟大精神，实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。

　　迈入新时代，百湖大地上经济发展翻天覆地、人民生活蒸蒸日上，正在向争当排头兵、建设新大庆砥砺奋进，向大庆全面振兴全方位振兴稳健前行，全面谱写高质量党建引领高质量发展的新篇章。

　　今起，中共大庆市委组织部、大庆日报共同推出“百年华诞践初心使命砥砺前行当标杆旗帜”系列报道，全景式描绘全市基层党建风采，立体展示近年来大庆基层党建工作成果，用生动实践辉映如磐初心，以优异成绩庆祝建党百年。

　　东北网6月24日讯 近日，一组53米长的手绘党建文化宣传墙在肇州县民主社区亮相，《暖心党建》《主题党日》《在职党员进社区》等10幅党建文化墙通过群众喜闻乐见的形式，展现了丰富多彩的党性实践活动，吸引了众多居民前来围观拍照“打卡”。

　　把党建“绘”上墙，只是肇州县探索基层党建“新路径”的一个小方法。党建工作一直在与时俱进，如何开启基层党建创新发展阶段，确保各项任务推得开、落得下?为此，肇州县下功夫、出真招，以新方法、新路子、新思想推进党建工作，逐步探索出独具特色的基层党建“新路径”。

　　探索“党建+”新模式

　　走进肇州县榆树乡榆树村，美丽乡村的画卷映入眼帘，这得益于该村将美丽乡村建设与党建深度融合。如今，党建+美丽乡村已经在肇州县各个村屯普及，在党建的引领下，全县各个乡村掀起一股共建美丽家园的热潮。

　　除了党建+美丽乡村，该县还积极探索党建+壮大村级集体经济、党建+精准扶贫等64个“党建+”项目，并在农村党组织积极推行，“党建+”新模式点燃了党员干部干事创业热情，全县农村党组织的红色战斗堡垒作用得到有效发挥，实现了党建工作与乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作的深度融合，构建起以党建为引领、统筹推进各项事业协调发展新机制，增强了农村党组织的战斗力。

　　在社区，该县积极推行党建区域化共建，探索实行“1+3”工作模式，建立起“大工委”机制。确定共建单位119个、共建项目103个，实行网格化管理，设立综合网格116个、专属网格31个，选派108名社区党员干部担任网格长，推行“群众点单、社区下单、党员接单”的“三单服务”模式，组织开展“七彩虹党员志愿服务”等志愿服务活动890多人次，帮助服务居民群众达1700余人次，获得一致好评。

　　该县还积极引导“两新”党组织和党员投身精准扶贫、就业帮扶、爱心救助等社会公益事业，疫情期间，参与捐献300余万元的资金和物资，同时，通过与农民结成帮扶对子的方式，带动农民增收近亿元，增加900多个就业岗位。

　　破“顽疾”激活基层党建

　　村级集体经济较薄弱、党组织发展不均衡、服务水平及能力不强，这些因素是制约乡村发展振兴的“顽疾”。如何破解这些难题?

　　在着力解决村级集体经济较薄弱方面，该县建立起“县、乡、村”三级联动机制，逐级成立领导组织，逐级制定发展规划，立足资源优势，因地制宜，拓宽增收渠道。完成土地确权新增地源收费，年均实现收费3300余万元，村均实现收入30余万元，全面消除了年收入5万元以下薄弱村，实现年收入10万元以上村达到80%以上。同时，积极发展强村富民产业，充分利用扶贫产业项目，因地制宜扶持发展特色种养殖、农产品加工等立村产业项目，重点打造耀先棚室香瓜、万宝棚室冷库、宜林黑玉米加工、永胜富硒瓜菜等一批扶贫产业项目，实现村级集体经营性收入年增加100余万元。

　　在着力解决党组织发展不均衡方面，该县深入开展基层党组织分类定级工作，37个软弱涣散党组织得到整顿。实施“县处级领导包保、乡镇党委书记包保、县直部门包保、第一书记派驻”的“四个一”措施，真正做到了把精兵强将充实到基层，项目资金投向到基层，发展良策惠及到基层。按照“示范引领、全面提升”的精品党建工作思路，打造省、市、县三级农村、社区、“两新”等党建示范点35个，建立起“标杆型”党建示范点培育库，示范带动全县基层党建工作得到整体提升。

　　在着力解决服务能力不强的问题方面，该县推进乡村党群服务中心建设，在12个乡镇打造标准化便民服务大厅，创新推行“2+N”岗位设置模式，实行“窗口综合受理、后台分流处置、限时办结办复”运行机制。建设83个村级党群服务中心，配套落实村干部坐班值班、帮办代办等制度，实行党群工作、村级事务一站式办理。另外，按照“5+N”模式，打造社区党群服务中心4个，平均面积达到1636.6平方米，实现党建、服务、治理等多种功能“一体化”，服务群众10万余人次。

　　此外，该县建立了村级事务小微权力清单制度。整理出权力事项25项，利用网上政务服务平台、肇州党建微信公众号，建立“肇州县村级事务小微权力清单”专栏，对25项权力事项运行流程进行公开。在村级活动场所、党群服务中心等设置村级事务小微权力清单及运行流程图板，方便农村基层党员干部按流程操作，村民“按图办事”。

　　村党组织书记当好“领头雁”

　　作为村级领导班子“领头雁”，村党组织书记是村党组织发挥领导核心作用的关键。有担当的“领头雁”就像一块吸铁石，能够将党员群众牢牢凝聚在一起，齐心干事。

　　村党组织书记最愁的是政治上没“奔头”、经济上没“盼头”，最盼的是政治上有进步、待遇上有提高。透视这些“愁”和“盼”，该县对在推动农村基层党组织建设、村级集体经济发展、精准扶贫等工作中做出突出贡献的10名村党组织书记，给予参照事业编制管理的待遇，为村党组织书记干事创业送上一份拴心留人的“大礼包”，充分调动了村党组织书记干事创业的积极性。

　　同时，该县注重在扶贫一线发现识别培养使用干部，去年以来，先后提拔重用53名表现突出、群众公认的扶贫一线干部。及时帮助协调解决驻村干部和驻村工作队员的困难，在落实市里各项经费补贴基础上，县财政落实驻村工作队工作经费、生活经费和交通补贴46万余元。

　　此外，积极搭平台发挥好村级党员干部“群雁”效应。发挥党员能人“双带”效应，实施“百名能人兴百村”战略，建立乡镇干部联系乡土人才工作制度，加大扶持力度，带动农民增收致富，共培育种养大户3384户，带动家庭农场793家，成立农民专业合作社740家，建立农业产业化龙头企业41家。

　　新福乡耀先村党支部带领全村种植香瓜4000余亩，建设香瓜交易市场，从抓好产品品质检测和品牌营销入手，实现既种得好还要卖得好，帮助瓜农以及贫困户实现亩均收入1万元左右，目前，已成为全国“一村一品”示范村。

　　该县全力建设好村级后备力量“储雁”工程，通过“四荐四考”的方式公开选拔208名村级后备干部，确保每个村至少有两名后备干部，有效解决了村级干部队伍后继乏人问题。目前全县有105名后备干部通过换届进入村“两委”班子，有5人担任了村党组织书记。

　　干的好，奖;干的不好，惩。该县对17名不胜任不合格村党组织书记进行了调整撤换。

　　　“三化”打造“高素能”党员队伍

　　为让党员学有所长、学有所获，该县创建党员教育培训基地两处，采取送学上门、专题辅导、集中轮训等形式开展教育培训500余次，同时，采取“3+1”课程设置，对农村、社区、“两新”组织、国企等320余名党支部书记进行“套餐式”轮训，推进党员教育培训“多元化”。

　　严把党员入口关，2019年以来共发展党员454人，其中35岁以下党员286人，占比62.9%。推行入党积极分子积分制管理，对积分前300名的入党积极分子骨干进行集中培训，推进发展党员程序“专业化”。

　　结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，开展“村、社区‘两委’新班子大走访”活动，办好“开门第一件事”，推进党员作用发挥“常态化”。

　　站在新起点，肩负新使命。在中国共产党成立100周年之际，肇州县各级党组织和广大党员面对新形势新任务，正以昂扬的姿态，奋力开创肇州基层党建工作新局面。

　　大庆日报记者徐卫