东北网2月10日讯 大庆市出台了《大庆市市场主体住所(经营场所)登记申报承诺制办法》，不用再出具场地证明也能直接开公司了，手续更简单、办事更快捷、创业更方便。大庆日报社全媒体记者肖瑶摄

　　大庆网讯(大庆日报社全媒体记者肖瑶)推行住所(经营场所)登记申报承诺、压缩人力资源审批时限、推行工程建设项目“一网通办”、打造“远程帮办、志愿助办、简事快办”的纳税服务新模式……新年伊始，大庆市以市场主体“全生命周期”需求为导向，聚焦构建“时间最短、材料最简、流程最优、办事最便利、成本最低”营商环境的目标，全力助力建设“三个城市”，重磅推出200条营商环境优化提升举措，释放出打造一流营商环境的强烈信号。

　　市场主体享有更多“获得感”

　　此次发布的大庆市优化营商环境提升计划4.0版[以下简称“亲商计划(4.0版)”]分为总体要求、基本原则、主要任务、组织保障四个部分，对标一流，在学习借鉴先进城市成熟的改革创新做法的基础上推进政策“本土化”，打造城市“差异化”优势。“亲商计划(4.0版)”提出8大项200条举措，直面大庆市营商环境中的痛点、难点、堵点问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项。

　　什么样的营商环境，能够让市场主体向往、人民群众满意?据市营商局工作人员介绍，计划突出数字化改革对各领域创新的引领作用，强化数智服务，“把麻烦留给自己，把方便留给群众和企业”，不断提升服务质量和温度。同时以市场主体评价和感受为第一衡量标准，不断优化营商环境评价的方式方法，推动解决制约市场活力、社会创新力的深层次问题，提高市场主体获得感和满意度。坚持从企业发展的“全生命周期”和群众办事的“全生命周期”出发来谋划设计改革，聚焦具有重大牵引作用的改革举措，加强改革综合配套，强化部门协同和上下联动，放大改革集成效应。

　　值得关注的是，此次重磅举动，特别强化一线“获得感”：在政策举措研究制定过程中，推动政府由“管理者”到“店小二”“服务员”的角色转变，坚持客户思维、注重用户体验，每一条都经过反复推敲，每一条都体现了“真抓实干、马上就办”的优良作风，每一条都饱含着政府对市场主体满满的诚心和诚意，让市场主体“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。

　　　8大项任务涵盖“全生命周期”

　　坚持客户思维、实现全链服务、突出改革创新、力求高效便捷、注重精准惠企……细读“亲商计划(4.0版)”，这些鲜明的特色扑面而来。

　　亮时限、解难题，不止于顶层设计，更需要落实于各级部门的“自选动作”——把经验打磨成政策、想法转化为办法。200条举措汇聚全市主要职能部门惠企便民举措，涵盖市场主体开办、审批、管理、服务等“全生命周期”需求。比如，在企业开办方面，深化“证照分离”改革，进一步放宽市场准入条件，优化市场主体准入服务，推行住所(经营场所)登记申报承诺，打造“3+0.5”服务模式(一个平台、一次填报、一次办理、0.5日办结)，实现企业开办更加便利、高效。在项目建设阶段，推行工程建设项目“一网通办”，力争到2022年底，除核准类项目外，工程建设项目从立项到竣工验收和不动产登记，总体审批时限压缩至40个工作日内。在企业运行阶段，继续推行企业2小时银行开户“全链通”模式，延伸服务至各县区全覆盖。在注销退出阶段，依法受理各类企业破产案件，尊重当事人意志，坚持破产案件受理不设门槛，使应得到救治的企业及时得到救治，应退出市场的主体及时出清。

　　为打通“政务服务最后一公里”，大庆市还将完善“24小时”就近办自助服务，将自助设备下摆到乡镇、街道、社区、村屯，建设村屯“政务服务小屋”，结合5G网络、人脸识别等技术，构建无人值守服务终端，为农村群众提供远程视频指导咨询及办事服务，努力做到95%的事项不出乡镇、街道、社区和村屯，真正实现自助可办、就近能办。

　　组建督查专班确保靶向发力

　　一分部署，九分落实。市营商局工作人员介绍，为确保“亲商计划(4.0版)”落到实处、取得实效，大庆市建立了任务提升机制，成立由各任务牵头部门、责任单位、业务科室长组成的工作专班，组织协调各配合单位建立并联管理和协商机制，在各领域内制定综合性的改革实施意见，形成“协同分析研判、制定改革举措、清单推动落实、总结改进提升”长效机制。

　　各工作专班还将定期召开部门、专家、企业等参加的提升推进会，分析推进中遇到的瓶颈问题，合力研究解决，并研判优化提升方向。鼓励各县区、各部门、各单位积极行动，打造各具特色的亮点工作，根据实际探索优化营商环境新经验、新做法，将行之有效的改革措施在全市复制推广。

　　大庆市还将加大专项督查力度，将提升计划落实情况纳入督查范围和绩效考核体系，对落实到位、积极作为的，予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责同志，予以通报批评。

　　优化营商环境没有终极版，只有升级版。立足充分激发各类市场主体创新创业活力，持续提升企业和群众获得感，大庆市还将出台更多更好的政策举措，让企业交最少的材料、找最少的部门、跑最少的路程、花最少的时间，就能获得更优的政策、更快的响应、更好的环境，将营商服务的“火热度”，真正转化成企业发展的“加速度”，力争到2023年，大庆市综合水平进入全国地级城市一流行列。