东北网4月12日讯 为推动机关干部能力全面提升、作风向严向实、落实有力有效，齐齐哈尔市全面启动全市机关“能力作风建设年”活动，实施以“解放思想、振兴发展”研讨和9个专项行动为主要内容的“1+9”综合性措施，推动全市机关干部提能力、改作风、促发展。

　　“能力作风建设年”怎么干

　　指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕加力推进鹤城全面振兴全方位振兴、维护国家“五大安全”、守好祖国“北大门”的责任使命，聚焦解决干部队伍思想不解放、能力不足、作风不优等突出问题，以增强本领能力、落实“五细”要求、践行“三个好把式”为着力点，开展机关“能力作风建设年”活动，纠建结合、上下联动、综合施策，强力推动全市机关能力作风建设取得实效。

　　基本原则

　　——坚持政治引领。

　　——坚持服务发展。

　　——坚持问题导向。

　　——坚持实践检验。

　　——坚持以上率下。

　　——坚持从严从实。

　　主要目标

　　●思想观念进一步解放

　　●争创意识进一步增强

　　●能力素质进一步提升

　　●工作质效进一步改进

　　●机关作风进一步转变

　　着力解决的突出问题

　　-政治意识不强

　　-思想观念保守

　　-争创意识不强

　　-推进落实不力

　　-业务能力不强

　　-不担当不作为

　　-工作不严不细

　　-执法司法不严

　　【“1+9”综合性措施】

　　“解放思想、振兴发展”研讨

　　充分认清陈旧的思想观念对鹤城振兴发展的严重影响和制约，增强解放思想的主动和自觉，在全市掀起新一轮解放思想的热潮，以思想“破冰”引领发展“突围”。

　　——要围绕深化市情认识开展研讨，进一步在明确方向、优化思路、增强自信上解放思想。对标对表，找差距、定措施，找定位、明职责，增强历史自信、坚定发展决心，努力实现“无中生有”、“换道超车”。

　　——要围绕贯彻新发展理念开展研讨，进一步在方式转变、动力转换、路径转化上解放思想。深入研讨坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，服务和融入新发展格局的思路措施；加快发展重点产业的着力点和方法举措，进一步优化齐齐哈尔市发展方式、经济结构，推动高质量发展。

　　——要围绕实现上下结合开展研讨，进一步在把握大局、融入大局、服务大局上解放思想。主动置身全国、全省发展大背景大格局大战略下谋划推动工作，创造性地抓好贯彻落实，确保党中央和省委的决策部署在齐齐哈尔真正落地生效。

　　——要围绕创新制度机制开展研讨，进一步在敢闯敢试、敢破敢立、机制创新上解放思想。全面提升各领域发展水平和治理经验，在深化制度改革、加快体制创新、规范机制运行上再攻坚再突破，努力在更大范围更深层次形成更多的新思路、新办法、新机制，加力推动全面振兴全方位振兴。

　　——要围绕机关干部能力作风开展研讨，进一步在提质增效、担当作为、优化环境上解放思想。持续巩固拓展党史学习教育成果，用好红色文化资源培根铸魂，大力传承弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，激励干部敢作敢为、担当作为、奋发有为，持续优化鹤城法治环境、政策环境、营商环境。

　　【行动一】 “强化素质、提升能力”学习型机关创建专项行动

　　齐齐哈尔市全面组织开展学理论讲话、学政策业务、学科技知识活动，打造学习型机关，争做学习型干部，全面提高机关干部理论水平、专业能力和实践本领。

　　——要抓实理论学习。坚持“第一议题”制度专题学、以上率下引领学、党支部常态学、理论学习小组深化学，定期展示学习成果。

　　——要开展业务训练。持续开展“业务大讲堂”，深化拓展“基本业务+”建设，不断拓展学习方式，全面提升干部能力素质和服务水平。

　　——要强化专业培训。抓好党校培训，加强专题培训，组织学习考察，提高专业思维和专业能力。 ——要完善学习机制。推动机关干部开展常态化长效化学习，充分挖掘利用网络课程资源，建立结对帮带机制，促进干部素质整体提升。

　　——要强化实践锻炼。坚持向实践学习，让干部在实践中经风雨、见世面、长才干。

　　【行动二】 “四个体系、闭环运行”督导落实专项行动

　　全面建立领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央决策部署和省、市委年度重点工作安排落地见效。

　　——要建立台账管理机制。按照“应督尽督”的要求，建立工作台账，做到重点任务和主要目标动态管理，明确具体措施、责任人及完成时限。

　　——要建立定期调度机制。加强日常跟踪指导、调研督导，每季度开展1次专题调度；半年开展“回头看”，通报各项重点任务完成情况和“四个体系”运行效果。

　　——要建立多维督查机制。组织各相关部门，根据督查事项情况，综合运用书面督查、实地督查、暗访督查、大数据督查、第三方评估等方式，通过亮牌、通报、约谈等形式，督促抓好各项工作任务落实。

　　【行动三】 “聚焦短板、破解难题”攻坚破难专项行动

　　把能力提升、作风转变的成效体现在推动工作和破解难题上，聚焦维护国家“五大安全”、创新驱动发展等方面，集中力量攻坚破难，以重点突破带动整体提升。

　　——要选准行动项目。从本地本部门实际出发，找准攻坚目标，经党委(党组)会议研究讨论确定攻坚难题，列出攻坚项目清单。 ——要配强攻坚专班。实行“一把手”工程，主要领导亲自部署、靠前指挥；实行市、县(市)区干部跨层组队。

　　——要加强统筹调度。建立以工作路径、基本流程、保障措施、阶段性要求等为主要内容的任务清单，研究解决攻坚难点。

　　——要加强创新突破。找准落实承接的着力点，提高项目谋划水平；丰富完善攻坚破难的路径和措施，提高工作的针对性和实效性。

　　——要强化结果运用。采取通报表扬、选拔干部重要参考、提醒问责等奖惩方式。

　　【行动四】 “敢闯敢试、换道超车”试点创新专项行动

　　聚焦经济建设这个中心，围绕市委经济工作会议“培育壮大发展新动能”要求，提升格局、打破常规、改革创新。

　　——要找准工作定位。深入分析自身的比较优势和发展潜力，立足工作实际，重点围绕优化营商环境、重塑一二三产业结构、破除发展体制机制条框束缚、集聚各类人才和要素保障等方面，明确试点项目和主攻方向。

　　——要确保有效推进。成立专项工作推进组，对每项目标以清单形式明确牵头领导、责任部门和有关责任人，对标对表新发展理念，定下“敢为人先、舍我其谁”的军令状、作战图，加强常态跟踪、调查研究。

　　——要形成全局效应。适时组织交流活动，注重总结经验做法，及时推广应用创新成果，推动创新试点早日实现量变质变裂变。

　　【行动五】 “晋位升级、勇争一流”创先争优专项行动

　　围绕市第十四次党代会提出的“五个新提升”、“六个新跨越”，增强追求卓越的争先意识，提高工作标准、努力晋位争先、勇于争创一流。

　　——要开展学习调研。积极组织赴先进地区学习考察，实地感受和学习先进地区先知先觉、高端定位、敢于争先的进取意识和浓厚氛围。

　　——要找准争创方向。结合自身工作实际与特点，科学设置自我加压、跳起摸高的进阶项目和在全省乃至全国树标杆、站排头、争一流的争先创优项目。

　　——要明晰工作路径。主动与上级主管部门或评审单位做好工作对接，全面深入细致掌握争创项目的总体工作方向、评估排名标准、相关政策要求、争创所需条件等信息。

　　——要狠抓工作落实。强化创先争优专项行动主体责任，成立专项工作组，确保工作取得实效、实现争创目标。

　　【行动六】 “落实‘五细’、务实高效”机关提质增效专项行动

　　开展治低、治粗、治差、创优“三治一创”活动，真正做到“六要六不要”、实现“六个转变”，推动工作提速增效。

　　——要深入查找问题。深入查找工作站位低、标准低、效率低，工作“跑粗”、不严谨、不精细，工作质量差、不规范、不达标等影响机关工作质效的突出问题。

　　——要系统优化工作流程。全面梳理内设机构工作流程，着力建设职责明晰、相互衔接、科学有序、落实高效的工作流程体系。

　　——要建立完善业务分析库。健全完善业务分析库，推动各级干部积极掌握上情、了解外情、熟悉内情。

　　——要拓展领导干部“走流程”。坚持落实好“1+5”领导干部“走流程”工作机制，列出清单、制定措施、规定时限、督促整改。

　　——要通报反面典型。每季度内部通报“低粗差”问题；对“五细”要求落实不到位、工作不严不实、损害群众利益的问题，公开通报、警示教育。

　　——要选树先进典型。树立品牌意识，注重发掘选树落实“五细”要求、弘扬“工匠精神”的典型案例，及时推动互鉴互学、对照提升。

　　【行动七】 “规范公正、优质高效”执法司法服务提升专项行动

　　积极回应群众对公平正义的新期待新要求，做好政法队伍教育整顿“后半篇”文章，推动严格公正规范文明执法司法落到实处。

　　——要加强干警素能培养。推动学习《习近平法治思想学习纲要》全覆盖；实施“一把手”政治能力提升计划；健全教、学、练、战一体化机制。

　　——要深入整治顽瘴痼疾。加大线索攻坚力度，推进“六大顽瘴痼疾”排查整治常态化运行；开展执法司法问题和违纪违法问题“一案双查”。

　　——要优化政法服务供给。推动实体大厅和网络服务平台提档升级；持续为群众办实事、为基层解难题；提高保障金融安全法治化水平；努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

　　——要不断加强制约监督。优化执法司法职权配置；规范政法干警业外行为。

　　——要持续深化改革创新。健全完善群众举报线索管理机制，完善落实重点案件评查制度；完善流程监控、风险提示、错误预警等智能化监管功能。

　　【行动八】 “严格管理、监督问责”整治不良作风专项行动

　　将从严监督、从严问责贯穿机关作风建设全过程，着力整治“四风”特别是影响党中央决策部署和省、市委工作要求落实的作风顽疾。

　　——要开展贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况专项监督。建立监督台账，落实主体责任，确保落地见效。

　　——要大力整治行业不良作风。督促市直部门单位发挥行业系统牵头作用，深入开展自检自查，制定整改目标措施。

　　——要突出整治“四风”。市、县纪委监委上下联动，成立专项监督检查组，深入开展形式主义官僚主义问题专项治理。

　　——要拓宽线索收集渠道。畅通“信、访、网、电”举报渠道；发挥群众、媒体、党风政风监督员监督作用。

　　——要开展巡察检查监督。将能力作风建设作为巡察监督的重要内容；对问题突出的重点地区、重点单位进行专项巡察；深化巡察结果运用。

　　——要从严追责问责。对群众反映强烈、线索具体的问题快查快办，对疑难复杂的问题提级办理，对查实的问题坚决纠正、问责到人。开展经常性警示教育，持续保持狠抓作风、严查重处的高压态势。

　　【行动九】 “示范引领、正向激励”提振机关作风专项行动

　　对在鹤城振兴发展实践中勇于担当、奋勇争先，敢闯敢试、攻坚破难，勤勉敬业、无私奉献的先优典型，及时褒奖、大力宣传，激励广大干部奋进新时代、再创新辉煌。

　　——要培养选树典型。通过争创党员先锋岗、争当行业服务标兵、争做机关工匠能手等方式，评比选树一批热心服务群众、积极服务企业、全力服务经济发展的先进集体和先进个人。

　　——要强化示范引领。广泛运用各类媒体大力宣传先进事迹和经验做法，优先选拔任用政治素质过硬，引导广大干部干事创业、勇争一流。

　　——要激励担当作为。健全激励保护机制，认真落实容错纠错实施办法，严肃查处诬告陷害行为，树立干事创业导向，激励广大干部奋力推进新时代鹤城全面振兴全方位振兴。