金矿公司的路通了，村民的心也不堵了。黑龙江高院坚持能动司法理念，既解“法结”又解“心结”。

　　“醉”美三道湾公路好“枫”景

　　黑龙江“捧出绿色就醉人”。国道G331穿行在美丽的黑龙江、乌苏里江边路上，该路段便是“醉美龙江331边防路”。

　　近日，黑龙江省高级人民法院民二庭审判员金鹏再次踏上这条边防路，到黑河市上马厂镇三道湾子村回访案件。他看到从三道湾子金矿驶出的运矿车，笑着说：“金矿运转了，村企关系和谐了，这才是最美的风景线。”

　　金鹏走进三道湾子村，村委会主任朱凤林出示了完善的《村企共建协议》，动情地说：“这是黑龙江省高级人民法院能动司法带来的好‘枫’景。”

　　解除协议之诉

　　村企共建出现裂痕

　　三道湾子金矿建在三道湾子村的半山腰上。2010年，金矿与村委会签订《村企共建协议》，约定金矿每年向三道湾子村提供150万元的帮扶共建资助款直至闭矿。但2018年起，金矿未再向村委会支付该款项。2021年6月，三道湾子部分村民上路阻止金矿车辆通行，要求金矿履行协议付钱。

　　“因为这场纠纷，金矿不接收村民到矿上工作，金矿职工也不到村里超市消费，双方越闹越僵。”朱凤林说。

　　拉着生活物资和检修设备进村的车辆，经三道湾子村进入矿区时，被村民拦住不让过，这件事让金矿公司副经理姜海涛很恼火，“村民的行为给金矿造成经济损失，而且三道湾子村也没有按协议约定使用共建款。我们遂向村委会提出解除协议”。

　　在双方协商不成的情况下，2021年9月14日，金矿向黑河市爱辉区人民法院提起解除《村企共建协议》诉讼。

　　一审、二审法院经审理，均认为《村企共建协议》是双方真实意思表示，应按约定履行各方义务，驳回了金矿的诉讼请求。金矿向黑龙江高院申请再审。

　　“八问”解“心结”

　　村企共建续新篇

　　金鹏承办这起再审案件。2023年6月的一天，他和黑河市中级人民法院通电话，了解案件一审、二审审理情况，意外获知了一个消息：三道湾子村委会又向爱辉区法院起诉，索要2022年帮扶共建资助款150万元，法院判决后，金矿不服，向黑河中院提起上诉。

　　一案未平，又起一案。

　　“本案事实清楚，法律关系明确，原本可以依据法律程序结案，但简单结案会加深双方的矛盾，也不利于后期协议的履行，不能达到案结事了的效果。”合议庭成员时晓明坦言，“法官还是应该不怕麻烦，有‘如我在诉’的意识，坚持能动司法，能调解的尽量调解。”

　　既要解“法结”，更要解“心结”。黑龙江高院民二庭决定将金矿公司申请再审案件和村委会起诉索要共建款二审案件并案调解，遂联系一审、二审法院办案法官一同走进三道湾子村，面对面实质性化解争议，运用审判智慧寻找最佳解决方案。

　　第一次调解时，法院与金矿代表、三道湾子村民代表坐到了一起，共商解决方案。姜海涛表示，金矿想和政府重新签订协议，钱款数额可以谈，总之不和村里签。“企业一年纳税1亿多，本想着和村子和谐共处，没想到矛盾这么多，而且村里没有按照协议约定使用共建款。”

　　村民代表也不示弱：法院判决胜诉，金矿就应给钱。

　　“提起诉讼很容易，但是诉讼成本、时间成本都很高，而且诉讼裁决也未必是解决问题的最佳方案，产生不必要的诉累，不利于村企共建和情感修复。”爱辉区法院院长郭辉苦口婆心。

　　第一次调解以“回去听村民意见”结束。之后，黑河中院组织了第二次调解，又一次失败。

　　黑龙江高院民二庭将该案件提交专业法官会议讨论。

　　“本案虽然双方当事人矛盾较大，但我们法官是不是穷尽了所有办法？是不是找到了案件办理的最佳方案？是不是真正践行了能动司法理念？”黑龙江高院党组成员、副院长马国提出了解题思路。

　　黑龙江高院民二庭决定协调黑河市有关部门再调解。

　　黑河市爱辉区人大常委会领导与村民话老乡情，算利益账，区政府干部找到企业，说前景、谈格局，帮企业算好经济账……

　　最终，双方当事人达成了和解协议。金矿撤回了再审申请，恢复原合同履行，先给付2023年共建款150万元。

　　这起再审案件成功调解，是“如我在诉”八问检视的又一次实践检验。“八问”也是黑龙江高院构建“四化四解四到位”诉源治理新格局的一项措施，促推案结事了、政通人和。

　　以司法建议“小切口”

　　谱写社会治理“大文章”

　　记者了解到，今年黑龙江高院制定出台了《关于加强全省法院诉源治理工作的意见(试行)》，对诉源治理“四化四解四到位”进行了系统设计。其中，把做优案件再审审查与审理作为诉源治理的重要一环，坚持能调尽调，严禁为推卸责任导致“程序空转”。

　　该意见还对构建多层次多领域依法治理的法治化解纷体系提出了8项措施，发挥司法建议实效是其中之一，从更深层面推动实现少讼无讼。

　　案中发现的社会治理问题，向黑河市爱辉区人民政府发出了司法建议：密切关注《村企共建协议》履行情况，坚持“抓前端、治未病”；加强基层组织建设，关注村民合理诉求，加大普法宣传力度；充分履行监督主体责任，维护企业合法权益，营造良好营商环境。

　　“三级法院联动解决了金矿问题，获得了双赢多赢共赢的结果。区政府也指导我们与村委会对共建协议进行了完善。我们还将继续投资。”姜海涛说，黑河市提出建设绿色矿山，该矿积极响应投入建设，融入“醉美龙江331边防路”美丽风景。