“我已经认识到错误了，但是我目前真的有困难，这笔处罚款实在拿不出来，能不能帮我渡过难关，少罚一点也行啊。”案件当事人曲某拿着一份行政处罚决定书，来到佳木斯铁路运输法院与桦南县政府共同成立的桦南县行政争议诉源治理中心，焦急地对调解员说道。

　　2023年5月，桦南县市场监督管理局执法人员在检查曲某经营的一家小型超市时发现，该超市存在销售过期食品的行为。经过调查，市场监督管理局以该超市经营超过保质期食品，违反相关法律为由，在法律规定的自由裁量权范围内对该超市给予了罚款五万元的行政处罚。

　　第一时间与桦南县行政机关探讨案情。

　　曲某对调解员说，最近他一直在照顾生病住院的家人，无暇正常管理超市，才导致清点货物时遗漏了几件过期产品。个体经营超市收入本来就不高，他还要继续陪护家人，五万元的罚款对超市的经营造成了很大负担。他来到桦南县行政争议诉源治理中心，希望行政机关减轻行政处罚。征求了曲某的意见后，调解员立即将该起案件导入和解程序，并向佳铁法院寻求业务支持。

　　佳铁法院与桦南县司法局、检察院、市场监督管理局取得联系，共同核实情况、研讨案情，从高效便民实质解决纠纷，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用的角度，建议曲某可先行尝试向桦南县司法局提起行政复议。

　　走访当事人。

　　在行政复议过程中，复议机关通过桦南县行政争议诉源治理中心，主动对接佳铁法院共同开展化解工作，经过查阅卷宗、现场走访及综合研判，核实了销售过期食品违法事实是否清楚、处罚程序是否适当、适用法律是否准确。佳铁法院结合行政机关的自由裁量权幅度，征求人大代表、政协委员等多方意见后，认为曲某经营的超市虽然存在销售过期产品的行为，但违法行为情节较轻，尚未造成危害后果，建议行政机关变更处罚，以调解方式化解行政争议。

　　市场监督管理局综合考虑了佳铁法院和复议机关的意见，结合超市实际经营困难的客观情况，按照处罚和教育相结合的原则，最终降低了罚款金额。曲某在法定期限内主动缴纳了罚款，并撤回了行政复议申请，该案矛盾在行政复议程序得到了实质化解，避免了后续可能引发的诉讼程序，实现了行政争议源头化解。

　　桦南县诉源治理中心揭牌仪式。

　　据悉，桦南县行政争议诉源治理中心成立于2023年7月，通过接待登记、联络行政机关、繁简分流、诉调对接“四步法”推动行政争议实质化解，形成以人民法院为主体，多个行政机关配合的诉源治理新格局。截至目前，该中心诉源治理导入率60%，导入后案件调解成功率100%，推动行政机关在行政复议、行政复核程序中实质化解行政争议成效明显，双赢多赢共赢理念得以落地生根。