2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。将非诉讼纠纷解决机制挺在前按照“一要二统三抓实”工作总思路，积极推进“四化四解四到位”诉源治理新格局，让大量矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽，实现案结事了政通人和实现法结与心结双解。

　　邀请黑龙江法院各中级、基层法院院长谈一谈Ta眼中的诉源治理

　　

　　双鸭山中院图片党组书记、院长刘雪峰图片

　　双鸭山法院坚持“抓前端、治未病”理念，全面贯彻省法院关于“四化四解四到位”部署，对近年来矛盾纠纷较为集中案件类型进行梳理，坚持问题导向，以矛盾纠纷“不发生、少发生、发生就地化解”为目标，探索出“五个聚焦、五个发力”措施，推动诉源治理走深走实。1-9月，全市法院新收诉讼案件同比下降26.46%，万人成讼率85.21，同比下降39.6。

　　　聚焦入驻云端网格在融入诉源治理总体布局上发力

　　主动融入党委领导下的诉源治理新格局，指导尖山区、岭东区、集贤县等基层法院全部入驻社会治理平台，对接县(区)、乡镇、村(社区)三级调解网络组织，强化“四所一庭一中心”协调联动，推动实现诉讼与非诉讼纠纷解决的有效衔接。两级法院依托网格化智慧解纷平台、诉前调解平台，为群众提供法律咨询2833人次，提出矛盾纠纷解决意见建议917个，为人民调解组织开展培训14次。全市共化解矛盾纠纷18092件。

　　聚焦延伸司法职能

　　在推进矛盾纠纷源头化解上发力

　　紧紧依靠党委领导，200名法官全部进驻辖区486个社区村屯，实现“一村(社区)一法官”全覆盖，走访各类企业180余家、社区村屯115个，宣讲农村土地承包经营权纠纷等典型案例34个，主动提供服务，帮助企业解决在生产经营和老百姓生活中遇到的法律难题。全市共打造无讼社区、无讼村屯35个。围绕解决物业、供用热力、供用水电合同纠纷相对较多问题，组建攻坚团队，开展专题调研，统一案件裁判尺度。1-9月，全市法院受理的物业服务合同、供用热力合同、供用水合同纠纷同比分别下降57.33%、80%和95.10%。

　　聚焦减少类案多发

　　在充分发挥司法建议作用上发力

　　充分认识司法建议是从源头上预防和减少类案多发高发的治本之道，围绕防范化解金融风险、加强未成年人司法保护等向有关部门发送司法建议97份，采纳率75.3%，助力堵塞行业漏洞，促进综合治理。今年4月，市中院在审理金某与某单位确认劳动关系纠纷一案中发现，此类情况涉及劳动者近300人，案件的裁判尺度将直接产生群体效应。经查明涉诉纠纷属行政职能认定范畴，无需通过诉讼解决，主管院领导积极与相关部门领导沟通，并第一时间针对相关事宜向有关部门发出司法建议。该部门表示此份司法建议具有很强的针对性和可操作性，随即将此类案件引入行政程序处理，取得较好社会效果。1至9月，两级法院共化解涉劳动纠纷666件，同比下降19.67%。

　　聚焦实质化解纠纷

　　在拓宽基层社会治理路径上发力

　　坚持多元联动，以“总对总”平台为媒介，主动与检察机关、公安机关等20余个相关部门对接，构建行政调解、行业调解、人民调解、特邀调解、庭前调解的多元解纷经纬网。岭东区法院与市场监督管理局建立联动机制，化解涉知识产权纠纷28件。饶河县法院联合东北黑蜂国家级自然保护区管理局等5家单位设立“东北黑蜂保护工作维权站”，妥善化解涉黑蜂养殖纠纷。牵头制定《推进行政争议实质性化解工作的若干意见》，指导宝清县法院成立行政争议诉前调处中心，指导尖山区法院发出全省首份行政诉前调解书，两级法院实质性化解行政纠纷22件，实现案结事了政通人和。

　　聚焦“四室”作用发挥

　　在构建矛盾纠纷化解新模式上发力

　　全市8家基层法院均挂牌运行老法官工作室、诉前调解室、法律咨询室、心理疏导室，引入仲裁委、公证处等多种解纷力量进入诉服中心，为来诉群众提供心理抚慰、法律咨询、前置调解一站式前端化服务。成立执行服务中心，前移执行纠纷化解端口，强化释法说理和履行督促，已有80件案件自动履行完毕、到位金额130万余元。尖山区法院设立“诉前直通站”，采取“诉前调解+司法确认”模式，诉前调解纠纷247件，涉案标的1.09亿元，为当事人节省诉讼费29.3万元。集贤县法院聘任两位退休法官组建“红利调解工作室”，妥善化解“挖祖坟”“大讨薪”等多起乡俗纠纷；宝清县法院化解了80件农村土地承包合同纠纷案件，助力春耕春种。1至9月，两级法院共打造特色调解室37个，调解矛盾纠纷3215件。