东北网齐齐哈尔11月14日电 题：为农民撑起健康保护伞

　　农民看病难，是当前农村工作中的难中之难。齐市卫生部门多年来致力于破解这个难题，积极探索行之有效的保障途径。

　　“小病拖，大病挨，重病才往医院抬。”这是一句在农民中流传的顺口溜。

　　解决农民看病难题，不但是关系农民健康的大事，更是关系农民脱贫致富的大事。齐市卫生部门和各级政府在发展农村卫生事业、健全和完善农村卫生管理体制等方面积极探索，历经风雨，终见彩虹。三级卫生网免费体检到农家

　　几天前，甘南县兴隆乡双龙村的医生特意来到村民谭淑珍家，免费为她检查了身体，并建立了健康档案，还针对她的高血压病开出了健康指导处方。按照医生的叮嘱，谭淑珍每隔两三天就到村卫生服务站测量血压。农民不仅能按时体检，还有了守在家门口的保健医。

　　体检，是城市中新兴的保健方式；而作为国家级贫困县的甘南，像谭淑珍一样的24万农民，如今都能享受到这种待遇。支撑这个巨大工程的，是历经三年织就的牢固的农村三级卫生网，它是破解农村卫生工作困境的一个亮点。

　　针对农村卫生事业管理体制落后、人才匮乏、资金投入不足、基础设施较差、农民看病难的严峻形势，齐市卫生部门清醒地认识到，只有提高农民整体健康水平，改善农民生存质量，才能促进农村经济发展，构建和谐社会。重新构筑农村三级医疗网络，加大农村卫生事业投入，提高农民健康水平——市卫生局有针对性地采取的一系列措施，得到了各级政府的大力支持。

　　甘南县从2002年开始就明确坚持“三不变”，即政府举办的性质不变、政府投入的经费不变、政府承担公共卫生的职责不变。由县卫生局直接管理全县11个乡镇卫生院，每年保证1200万元的经费投入，解决了县乡两级医务人员的工资问题，稳定了医疗队伍；以县级医疗卫生机构为中心，以乡镇卫生院为枢纽，以村级医疗卫生机构为网底，织成严密的农村三级卫生网；承担全县的医疗救治、计划免疫、传染病、地方病防治、妇幼保健、健康教育等公共卫生服务，每个村都设有2名专门负责计划免疫和妇幼保健工作的防保人员。如今，甘南县正逐步实现“小病在社区，大病到医院”的目标，乡卫生院和村社区卫生服务站实行双向转诊，乡镇卫生院都开通了急诊急救电话，免费接送病人。

　　记者在甘南县长山乡卫生院看到，这里房屋整洁，科室齐全，不仅拥有B超、心电、X光机等常规诊疗设备，还装备了救护车、电脑、传真机，而且手术室和分娩室都安装了空调。全县11个乡镇卫生院都达到了这样的标准。甘南县还在全省率先将村卫生所改为村社区卫生服务站，全县共设了104个社区卫生站，功能由传统的基本医疗扩展为医疗、预防、保健、康复、慢病防治、健康教育等，村医也由坐医待患的服务方式变为主动走进村民家庭，提供全方位的医疗保健服务。

　　由于甘南县农村卫生网络健全、管理严格，目前，该县没有一家个体诊所。去年，甘南县孕产妇住院分娩率已由过去的不足30%上升到99.8%，孕产妇死亡率和婴儿死亡率均控制在全省标准线以下；传染病报告发病率、克山病发病率以及甲状腺肿大发病率也均低于国家控制标准。

　　新型合作医疗农民看病也能报销

　　农民“小病不治，大病小治”的现象非常普遍，许多农民家庭因为治病而陷入生活的困境。

　　为了解决农民无钱看病的问题，齐市从2004年9月开始宣传和筹备，从今年1月1日起，在讷河市启动了以大病医疗统筹为主的新型农村合作医疗制度试点工作。

　　新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。通俗地讲，就是农民每人每年缴纳一定数目的钱，就能报销不同比例的医药费，享受医疗补助。

　　在当地农民中流传这样一句话：交上10元钱，合作医疗管一年。讷河镇靠山四屯的杨金林，今年7月份因肺脓肿在中医院住院10天，花去3986.5元医疗费。按新型农村合作医疗的有关规定，他可报销实际发生费用的30%，拿着报销回来的1091.43元钱，62岁的杨老汉非常感慨：到老了赶上了合作医疗这项好制度，咱农民也能享受到城里人看病报销的待遇了。

　　新型合作医疗切实让农民尝到了甜头。截至8月末，讷河市共有1297名参加合作医疗的农民发生住院医疗费，总金额为4265107.72元，实际补偿支出为905466.54元，占实际住院医疗费发生额的21.23%，人均补偿支出698.12元，有4人次获万元补偿，13人次获5000元以上补偿。讷河市设立21个新型农村合作医疗定点医疗机构，初步形成了市、乡(镇)合作医疗服务网络。

　　“十六届五中全会更加注重社会公平的要求是我们工作的指南，我们将继续加大对农村卫生医疗事业的投入，尽快解决农民就医难问题，缩短城乡居民差距，让党的温暖惠泽广大农民。”市卫生局王小平局长如是说。