东北网6月29日电　题：优化重组由小变大——看弱县孙吴如何建设新农村

　　黑河市孙吴县是我省十大弱县之一，县乡村半径大，县距最远的乡镇120多里。全县11个乡镇，有7个在山区；94个行政村、122个自然屯中有57个属省级扶贫村，还有20余个农户不超10户的自然村屯分散在林区和深山里，住的都是茅草屋。从建设新农村的目的和任务来看，仅通村公路一项就得3个亿，这对于一个财政年收入不超3千万元的弱县来说，是“渴望”而不可及的奢望。

　　面对这样的攻坚，孙吴县没有彷徨。针对孙吴县情，他们量力而行，因地制宜，只有统一的目的，没有“一刀切”的模式，积极引导农民参与建设社会主义新农村。走出了一条“整治与优化”相结合的道路。

　　“做大做强孙吴县城，发展壮大乡镇所在地，建设中心村，撤并小村屯”。孙吴县按照他们自定的建设新农村的思路开始了忙碌的工作。调整区划减少一批，引导农民自觉进行村屯迁并，向中心村聚集和向政府辟建的新村小区移迁。这种迁移的村屯可以打破乡界场界进行就近集中发展。

　　对于整体撤并和搬迁的移民，政府采取了“一换三免三补助”和“五场一通”等优惠政策，来调动偏远山区和深山农民移迁的积极性。一换即土地置换。置换面积以2005年粮食补贴面积为准；三免：免征搬迁农民的农用车年审费、免收砂石料场一切费用，免收宅基地审批费。三补助：搬迁户每户补助5000元；对盖砖房房屋的农户，房屋建成验收后，再给予3000元补助；补助搬迁户每户10立方木材。“五场一通”政府为在乡镇所在地建砖瓦住宅的农民，尊重农民意愿，无偿划拨住宅地，水、路、有线电视、电话等无偿提供新村小区“五通”，在搬迁过程中，政府不搞强迫命令，不增加农民负担。

　　优化建设一批，不同情况不同对待。孙吴县对县镇、沿江乡、平原乡等基础设施好、经济实力强，具有产业发展优势的乡镇，进行优先投资、落实强乡项目，使这些乡镇成为新农村建设的“领航村”，并将这些乡镇所在地村屯和距其较近的村屯一并纳入中心乡镇建设规划，完善文化、卫生、教育等基础设施建设和其他公共服务设施建设。鼓励扶持商业服务、房地产开发、第三产业发展，建设环孙吴县城“卫星中心乡镇”。

　　从实际出发，政策到位。孙吴县自走的这条建设新农村的路，已经得到了验证。孙吴县正阳乡是距县城最远、经济薄弱的乡镇，在政府的引领下，已有散落村屯的30多户农民向就近的村、新辟的新村小区或县城进行了迁移，按这种发展情景，从今年开始到2010年，孙吴县20个小村屯的1275户农民将全部实现政府规划的生态移民和整村搬迁。