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东北网1月30日电 ２００６年黑龙江省投资１５０亿元用于交通建设，２００７年计划投资１８０亿元。有目共睹，近年来我省加大了各种等级公路的建设，我省道路网络日趋完善，公路等级日趋提高。然而，随着新公路的不断开通，一些老旧公路被闲置起来，形成很多“废弃公路”。这些公路利用率不高、或干脆不用，因为没有明确的处理办法，很多“废弃公路”处于无人管理状态。对此，民盟黑龙江省委员会在提案中呼吁应该加强对“废弃公路”的管理。
【记者调查】
老道“失养”严重
拖经济发展的“腿”
原哈同公路（哈同老道）是连接宾县与哈尔滨之间的重要通道，曾对宾县和公路两侧的村屯经济发展起到过重要作用。随着新的哈同公路修建、改造，哈同老道成了“鸡肋”，这条曾经的经济要道处于“失养”状态，道路破损严重。当地人都说，哈同老道一直无人维修，已经成了一条“废弃公路”。
２６日，记者乘车来到哈同老道，昔日车水马龙的路上，现在要１０多分钟才能见到一辆车经过。记者乘坐汽车行驶到东长林子屯时发现，原先的柏油路面到此完全不见了“柏油”面貌，变成了泥土路，小坑连大坑，有的坑竟达２０多厘米深。路上除了坑、包外，建筑垃圾和生活垃圾随处可见。在永源镇附近，坑更大、更多，有的地方露出了路基下的石头，稍不留神，车子底盘就会与石头相刮，发出刺耳的声音。由于路面坑洼不平，车不停地摇摆，犹如摇篮一般，车速也被迫降了下来，时速只能在３０公里左右。沿着这条老道，从哈尔滨到宾县６０多公里的路程，竟然走了２个多小时。
哈同老道路面破损严重，让途经这条路的农民叫苦不迭。赵翠霞８年前在宾县客运站附近开了一家日用品商店，生意一直不错，每月都能挣２０００元左右。可是近两年，日用品商店的生意一落千丈，现在每月最多能挣四、五百元。赵翠霞告诉记者，原来每隔三四天，自己便和丈夫一起开着车走哈同老道去哈尔滨进货。由于她进的货款式新，所以销路很好。近两年，由于哈同老道无人维修，路面破损严重。一次赵翠霞和丈夫拉着一车的货从哈尔滨返回时，凹凸不平的路面把汽车的变速箱刮坏了。她又找车倒货，又是修车，一下子花了２０００多元钱。从此以后夫妻俩再也不敢走哈同老道进货了。但如果走新的哈同公路，一去一回要花几十元过路费，一个月下来光过路费就要花５００多元钱。于是赵翠霞只好每个月坐长途客车去进货。由于进货的次数少了，每次进的货也不多，日用品商店的生意越来越差。赵翠霞叹着气说：“哈同老道要是有人维修，我家也能盖上小二楼了。”
像赵翠霞一样，住在哈同老道附近的村民对道路破损无人管怨声载道。家住永源镇的刘守清每周要往哈尔滨送两次鸡饲料，自从哈同老道路面严重破损后，他每次都要从成高子镇绕行进入哈市。他掐着手指头计算说，绕道成高子镇和走哈同老道相比，光油钱就要多花１０多元，一年要多花１０００多元钱。“新建的哈同公路连年维修、改造，这哈同老道咋就没人管了。难道有了新路，老路就不要了？我们年年盼着修路，可年年希望都落空。”
【业内披露】
每公里造价５００万
如今成了晒粮场
随着公路改造、改线和升级，原有的老路被裁弯取直后，一些路段被废弃闲置，基本上处于无人管状态。这些修建时每公里造价５００万元左右的公路，如今成了附近农民的晒粮场。
在哈绥高速公路帽儿山路段，原本绕过帽儿山镇的半弧形高速公路改造建设了一条笔直的公路。原来一段长约３公里的弧形公路被闲置在新修的高速公路外侧。在这条宽约９米的混凝土结构公路上，看不到任何交通标识，还算平整的路面上到处是碎石子，路上散落的塑料袋和一些生活垃圾被风刮得四处乱飞。路的两头已经被堵死了，汽车无法通行。与紧邻的新高速公路车来车往的喧嚣场面相比，这里显得格外冷清。村民李天佑告诉记者，以前这段公路是哈绥高速公路的一部分，两年前这里经过裁弯取直改造后，过往的车辆再也不用从这绕行了，这段３公里长的公路便废弃不用了，也没有人对公路进行过维修养护。现在每到秋天，村民们就把收割的粮食摆在这条废弃的路上晾晒。用村民的话说，这叫“废物利用”。
随着公路改造工作的加快，“废弃公路”在逐年增多。位于哈绥高速公路２８３公里处，因为附近村镇的楼房遮挡视线，一条３公里长的公路也被新修的高速公路替换下来，成了一条“废弃公路”。
在哈绥高速公路横道河子镇附近，这里的公路坡度较大，一到雨雪天气，车辆行驶速度十分缓慢。为了解决行车难的问题，施工队正在这里开凿山洞。预计工程竣工后，原来那条近１０公里长的公路又将成为一条“废弃公路”。
多年从事路政工作的李先生告诉记者，这些“废弃公路”当初在修建时，每公里造价在５００万元左右。现在这些公路变成了晒粮场，真是让人心疼。“废弃公路”现象在哈尔滨市周边一些公路上都不同程度存在。
【委员建议】
为“废路”找“主”
新建路前先规划旧路
针对一些公路被“废弃”、“失养”的现象，民盟黑龙江省委员会在提案中认为，这是对国有资源的浪费，有关部门应该加强对“废弃公路”的管理。
来自民盟黑龙江省委员会的政协委员孙建平认为，目前，我省农村交通还比较落后，“买难”和“卖难”问题仍然突出，制约了农民的生产和消费。他说，大力加强农村公路建设，改善和提高农村交通条件，可以有效地开拓农村市场。孙建平说，“废弃公路”大多地处村屯附近，是城乡之间的通道。这些道路通畅后会带动附近村镇的建设改造，使之成为公路网上具有辐射带动作用的经济网点，促进人流、物流、资金流和信息流的聚集效应和辐射效应。
就如何解决“废弃公路”的问题，孙建平委员建议：一、完善有关的法规，明确改、扩建公路时，必须同时设计好老旧废弃公路的处置方案并列入预算，否则不予审批。二、对目前废弃的老旧公路要责成当地政府协调各有关部门，对废弃公路处置要尽快形成一个合理的方案，结束无人管理的状态。三、废弃公路确无交通流量的，移交国土资源局再利用；目前在用但利用率不高的，移交至所在乡（镇）管养利用；城市规划需要的，移交建设部门和乡镇养护管理；“废弃公路”管养未明前，加大路政工作力度。
□ 本报记者 王仲琦 文／摄
