东北网4月10日讯 在黑土地上一路快步前行、发展迅猛的东部煤电化项目为老工业基地振兴掀开了新的一页。针对资源需求日益旺盛，供给矛盾日益凸显的现状，国土资源部门如何在土地供给、矿产勘查开采方面为东部煤电化基地重点产业、重点项目提供充足的资源保障，最大限度地满足东部煤电化项目发展需求，省国土资源厅孙纲厅长9日接受了记者专访。

　　土地预留充足用地指标

　　孙纲厅长说，针对东部煤电化基地土地利用现状、潜力和经济社会发展用地需求，国土资源部门在土地利用年度计划用地指标下达时，将为煤电化项目用地预留部分用地指标，满足煤电化项目用地需求。在新一轮土地利用总体规划修编中，对各类用地进行统筹安排、合理布局，尤其要为煤电化项目预留充足的发展空间。

　　去年黑龙江省为79个国家和省重点项目提供了用地保障，其中占用基本农田面积较大的鲁能煤电一体化项目通过了国家预审，鸡西民用机场项目获得了主体工程先行用地的优惠政策。今年国家为黑龙江省下达了9804公顷用地指标，将全力保障哈大齐工业走廊、东部煤电化基地建设等重点地区、重点产业、重点项目建设用地。

　　提前开展东部煤电化用地预审。在煤电化项目选址时，国土资源管理部门提前介入，提出合理的项目选址意见，指导项目科学选址。在项目可行性研究阶段，及时开展用地预审，提高工作效率，为项目用地提供保障。集中搞好全过程跟踪服务，积极推进土地资源节约集约利用，千方百计解决用地中遇到的问题，全力以赴保证用地需求。

　　矿产资源勘查实现突破

　　黑龙江省东部地区资源丰富，全省已探明煤炭保有储量的92%分布在鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河等东部地区，这一区域原煤年产量近1亿吨，开发潜力巨大。孙纲介绍，今年黑龙江省将围绕重点成矿区、重点经济区，以推进东部煤电化基地建设和资源型城市转型为重点，在矿产资源勘查上实现新突破。

　　做好全省煤炭资源调查工作，煤炭资源调查要在年内取得实质性进展。提高商业性地质勘查程度，扩大商业资金投入比例，加快组建省级地勘基金管理机构，强化基金项目的运行管理。积极争取国家投资，完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，增强东部煤电化基地煤炭资源保障能力。

　　加强对煤炭资源的规划管理，对焦煤等特殊和稀有煤种实行保护性开发，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理转变。加强矿产资源开发利用的监管，指导监督探矿权人开展综合勘查、采矿权人综合利用矿产资源。

　　方式市场化运作有偿使用

　　孙纲说，在保障东部煤电化项目用地和煤炭资源保障方面，黑龙江省将运用市场化手段，积极推进资源有偿使用制度。

　　改进土地供给方式。东部煤电化建设项目符合国家《划拨用地目录》的，以划拨方式提供土地使用权。以招标、拍卖、挂牌等方式取得土地使用权的,土地使用权出让金可按最低限价标准缴纳；工业用地可采取出让或租赁方式供地，土地出让金一次全额缴纳有困难的可采取分期或分年缴纳。

　　进一步以矿业权优化设置为主线，以资源全面有偿使用为重点，以资源合理利用为目标，建立“管理有规、矿权有序、开发有责、调控有效、监督有力”的矿政管理新机制。探矿权人投资勘查获得具有开采价值的矿产地后，可优先取得采矿权。允许将勘查费用计入递延资产，在开采阶段分期摊销。办理探矿权、采矿权涉及到林区、垦区时，由政府主管部门帮助协调。实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。