东北网9月17日讯 黑龙江很特别：地处内陆,又是边疆。从边境贸易打开黑龙江省对外开放的大门，二十多年的飞速发展创造了一个奇迹：黑龙江省对俄贸易由最初的1000万美元迅速发展到2007年的107.3亿美元，增长了1073倍，占全省进出口总额的62%，占全国对俄进出口总额的22.3%，黑龙江省对外贸易一举成为中西部第一个突破百亿美元大关的省份。现在已经形成了以小额贸易、一般贸易、加工贸易、其他贸易等多种方式并存的格局。

　　黑龙江省已成为我国对俄经贸科技合作的重要省份和对俄经贸合作的大通道。

　　挑战严峻国内外纷纷打出“对俄牌”

　　“机遇与挑战并存。”这句话常常挂在省商务厅厅长叶晓峰的嘴边。党的十七大报告明确提出的“提升沿边开放”带来千载难逢的机遇。俄罗斯提出远东开发与我国振兴东北战略对接互动带来新机遇。俄罗斯为加快远东地区发展，将在2013年前投资270多亿美元。目前已知俄方对远东和外贝加尔地区的城市基础设施建设、高速公路建设、铁路设施完善、重要港口扩容、资源勘探开发、主导产业发展、现代农业开发等诸多领域都进行了比较具体的规划。俄罗斯经济迅速恢复并成功实现转型又带来锦上添花的机遇。

　　但一些新的挑战和新的情况也让我们绷紧了神经。为了抢占俄罗斯这个巨大的市场，很多国家都开始行动，日本和韩国分别向俄远东地区投入了80亿美元和20亿美元的巨额资本。而我国在俄远东的市场份额正在逐年缩小，贸易额已经由2006年的第一位，下滑到2007年的第三位。国内对俄贸易竞争激烈，华东、华北、华南和东北等省区市纷纷打出“对俄牌”，贸易额呈大幅上升之势。据海关统计，2007年广东对俄贸易额60多亿美元，华东三省一市对俄贸易总额超过70亿美元，占全国对俄贸易总量15%多。俄罗斯变化的政策带来层层阻力，近年来，俄罗斯不断提高关税，增加对资源出口的限制，给黑龙江省对俄贸易带来较大影响。

　　沿边内陆发展需推陈出新

　　黑龙江省沿边开放带建设规模和水平尚不适应形势发展的需要，沿边开放的综合优势还没有得到充分发挥，口岸经济统筹发展的质量不高，贸易总量偏小，合作领域不宽，口岸基础设施和服务功能不强，沿边开放带产业布局不优的问题还比较突出。这些常让省商务厅厅长叶晓峰眉头紧锁。

　　目前，黑龙江省对俄经贸正处在非常关键时期，如果不积极应对新的形势，没有新的突破、新的创新，到2010年就不能实现预期目标。所以，黑龙江省对俄边境贸易要实现突破性的发展，就必须从思路、内涵、方式等方面有全新的认识和思考。

　　“以科学发展观为指导，以对俄经贸科技合作为基础，坚持对外开放和对内开放相结合，‘引进来’和‘走出去’相结合，探索沿边内陆地区开放型经济发展的新路子，打造面向俄罗斯和东北亚地区的专业化市场和现代物流业，进一步扩大贸易规模，提升合作质量，带动相关产业快速发展，实现黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展，为全国沿边开放做出新的贡献。这既是良方，又是目标。”叶晓峰如是说。

　　“新形势也要求我们必须深入拓展俄罗斯腹地市场，全方位开拓国际市场，引领黑龙江沿边开放带建设。坚持互利共赢原则，以投资合作项目为载体，创新经济技术合作模式，拓宽投资合作领域，扩大合作规模，牵动沿边开放带建设。坚持多元参与原则，以更加开放的姿态、更加开放的理念、更加开放的胸怀为出发点，立足龙江、服务全国，构建大市场、大流通、大合作、大开发平台，聚合各方面的力量，助推沿边开放带建设。”叶晓峰补充道。

　　调整结构建设区域性商品集散中心

　　既然调解产业结构非一朝一夕之功，那么我们该干什么？省商务厅新近制定的《贯彻落实全省边境贸易、旅游工作座谈会精神大力开创商务工作新局面重点规划措施》指出，黑龙江省将建立在国际竞争中有特色、有影响力的专业化市场，把黑龙江省建成全国对俄贸易商品集散地。

　　规划市场布局，加快市场体系建设。根据俄罗斯及独联体国家的市场需求，结合黑龙江省发展实际，按照布局合理，功能齐全的原则，对现有的市场资源进行合理整合。加强与沿海发达地区及港、澳、台地区的经贸联系，共同研究建立开发俄罗斯市场的合作机制，本着互利共赢的原则，吸引国内外有实力的战略投资者到黑龙江省重点边境口岸投资创业，兴办市场，不断提升市场形象，完善市场功能，扩大市场规模，努力形成立足龙江，服务全国，辐射欧亚、通往世界的区域性商品集散中心。

　　大力发展跨国物流产业。发挥黑龙江省口岸群体优势和交通运输通道优势，以中心城市为依托，以绥芬河等重点边境口岸为节点，建设连接国内生产基地和国外商品市场的跨国物流网络。

　　迫在眉睫培育优势产业集群

　　来自商务、海关和财政等有关部门的联合调查显示，在对俄出口商品中，黑龙江省产品比重仅为30%左右，我们在流通带动生产方面，在引领产业生成和发展方面，在“走出去”方面等还有许多工作要做，贸易的先导性反衬出黑龙江省相关产业发展的滞后性。

　　省商务厅厅长叶晓峰说，目前是挺进俄市场最好时期。黑龙江省将加快出口产业基地建设。依托佳木斯、鸡西、绥化等地现代农业产业优势，建设对俄大米、果菜、畜禽产品生产出口加工基地；依托牡丹江、黑河等地沿边优势，建设对俄轻工产品出口加工基地，吸引和鼓励沿海地区企业到沿边地区投资建设纺织服装、鞋业、建材及装饰材料、家电、家具等出口加工企业；依托哈尔滨汽车制造产业优势，在国家有关部门的支持下，建设国家级对俄汽车及零部件出口加工基地。

　　加快进口产品加工基地建设。依托黑龙江省能源、资源以及初级产品自俄进口规模大、品质好的优势，大力开展产品精深加工，提高进口产品的附加值。支持牡丹江市围绕木材、水产品进口，重点发展木材、水产品精深加工产业；支持佳木斯市围绕矿产品进口，重点发展海绵钛精深加工产业；支持大庆市围绕自俄原油进口，重点发展石化产品精深加工产业；支持黑河市围绕自俄电力资源进口，重点发展工业硅精深加工。

　　建设中国对俄服务外包基地。抓住俄罗斯经济振兴、服务外包业务需求起步的有利契机，充分发挥黑龙江俄语人才优势，依托哈尔滨国家级服务外包产业基地、大庆国家级服务外包产业园，调动国内服务外包企业和各大高校、科研机构的积极性，汇聚各方面的力量，开展面向俄罗斯及俄语国家的服务外包业务，把黑龙江建设成中国对俄服务外包基地。

　　特色建设打造外向经济区

　　黑龙江省虽然有25个口岸，但边境贸易规模的不同，边境地区的发展也不平衡。在省商务厅制定的重点规划措施中我们找到了答案。根据沿边地区各自的特点，黑龙江省发展特色产业，形成带动力和辐射力，不断提升沿边开放水平。如以黑河为节点，发挥“两国一城”区位优势，打造“界江第一口岸”，建设中俄黑龙江上游区域经贸合作中心。以同江(抚远)为节点，建设中俄黑龙江——乌苏里江区域经贸合作中心。以绥芬河(东宁)为节点，建设中俄东部陆海区域经贸合作中心。以虎林、密山公路口岸为节点，建设黑龙江东部区域对俄经贸合作中心。突出特色产业，打造集跨国物流、商贸旅游、进出口加工为一体的外向型经济区域。

　　以绥芬河为依托，建设绥芬河综合保税区。争取国家批准设立绥芬河综合保税区，筑巢引凤，吸引国内外投资者投资兴业，把保税区建设成为对俄进口资源加工基地和对俄出口产品加工基地。以互市贸易区建设为载体，建设新型跨境经济贸易合作区。

　　黑龙江省要进一步完善边境口岸铁路、公路建设，进一步扩大国际航运功能，促进人员和物资往来。在基础设施逐步实现互通互联后，通过与俄罗斯开展运输与贸易便利化安排，将黑龙江省对俄交通走廊打造成经济走廊，使黑龙江从国内地理边缘变成全国开拓俄罗斯及东北亚区域市场的中心枢纽。