东北网10月23日讯 黑龙江省有68个县(市、区)，县域面积和人口分别占全省85.7%和65.1%；2007年，全省县域实现生产总值2659.2亿元，占全省的37.6%；县域进出口总值114.7亿美元，占全省的66.3%。
这一系列数据，告诉我们一个事实：县域经济是全省经济的重要组成部分，县域经济的振兴发展对全省经济社会的进步意义重大。因为，如此大的县域人口比重，他们的生活状况和富裕程度，直接关系到科学发展观的贯彻落实，关系到新农村建设的步伐，关系到统筹城乡发展、统筹区域发展目标的实现，关系到和谐社会的构建成效。
“农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。”刚刚闭幕的中央十七届三中全会，旗帜鲜明地提出以新的理念和思路破解农村发展难题。
黑龙江省是农业大省，耕地面积和生产的商品粮都居全国首位。经过改革开放三十年的努力，农业有了长足发展。是国家重要的商品粮基地，重要的生猪、禽蛋、牛奶生产基地，2007年第一产业比重高于全国0.9个百分点。但也要看到，我们这里农业基础薄弱，农田有效灌溉面积仅占耕地总面积的27%，远远低于全国40%的水平，中低产田超过一半，粮食平均亩产只有500斤左右，靠天吃饭的问题还没有根本解决。黑龙江省在农业上的土地优势、水资源优势等等还没有充分发挥出来。
我们还要看到，“三农”问题的核心是增加农民收入问题。去年全省农村人均纯收入4132元。作为农业大省，农民收入却低于全国平均水平，不仅如此，城乡收入差距也呈逐步加大的趋势，全省城乡人均收入比由1997年的1.77：1，扩大到2007年的2.48：1。我们更要看到，黑龙江省农村的二、三产业，农村的公共服务还相当落后。
这一切，都将人们的目光必然地聚焦到县域经济上。县域经济涵盖了“三农”问题的方方面面，县域强了，以城带乡、以工促农的问题自然迎刃而解，尤其是随着农村经济市场化步伐的加快，破解“三农”，对发展县域经济的要求已越来越迫切。
发展纪事
●从上世纪九十年代开始，黑龙江省就提出了加快发展县域经济的战略任务。
●2003年，省委、省政府召开全省县域经济工作会议，出台了《关于加快发展县域经济的若干意见》，制定了《县域经济社会监测考核办法》，成立了省县域经济工作领导小组及办公室。
●2006年，省委九届八次全会又做出了《关于进一步加快县域经济发展的决定》，制定了扩大县(市)经济社会管理权限、加大财政支持和场县合作共建等配套文件，进一步加大了对发展县域经济的政策支持力度。这些措施都有力地促进了县域经济的发展。
●2007年，肇东、双城、呼兰、阿城、尚志等县(市、区)的地区生产总值超过百亿元，增幅超过全省平均水平2个百分点。五常、讷河、富锦、宁安、巴彦、穆棱等县(市)的地区生产总值超50亿元，增幅超过全省平均水平2.3个百分点。拜泉、望奎、克东、兰西、绥棱、青冈、明水、桦川等县的地区生产总值超10亿元，增幅超过全省平均水平1.5个百分点。全省县域实现生产总值2659.2亿元，比上年增长14.2%，增幅超过全省平均水平2.1个百分点，县域生产总值占全省的37.6%，比上年提高1.7个百分点，县域工业增加值增长20.1%，超过全省平均水平5.3个百分点，县域进出口总值114.7亿美元，占全省的66.3%。
纵向比成绩不小
全面提速，实力增强，亮点频现，势头强劲
2007年，全省十强县(市)实现地区生产总值1017.4亿元，比上年增长14.1%；全省中等县(市)实现地区生产总值1437.6亿元，比上年增长14.4%；十弱县实现地区生产总值150.5亿元，比上年增长13.6%。无论是强县、中等县还是弱县，县域经济的增幅均超过全省平均水平2个百分点左右。在这里，我们看到县域经济正表现出前所未有的活力和对全省经济的贡献力。
2007年与2003年比，全省县域经济综合排序，位次上升15位以上的有6个县，其中集贤上升39位；各县GDP总量，有15个县超过50亿元，其中肇东等6个县超过100亿元；财政总收入，有10个县超过5亿元，其中绥芬河在去年首次突破10亿元，跻身全国县域经济基本竞争力评价百强县行列，成为全国18个改革开放典型之一。
近年来，在省委、省政府的正确领导及政策激励下，黑龙江省各地依托地域优势，走出了各具特色的振兴县域之路：农产品加工型，园区牵动型，口岸拉动型，场县共建型……等等。尽管发展的招数各不相同，但无一不走工业立县之路，无一不向现代科技要效益，无一不广泛招商引进龙头，无一不坚持改革创新，无一不走的是市场发展之路。
记者从省县域经济办得到了一个综合的结论：近几年，纵向比，黑龙江省县域经济发展成绩显著；但横向比，差距仍然存在。
横向比差距仍大
发展不平衡，企业规模小，环境不如意，政策不到位
2007年，全国县域经济比重已占全国GDP的57%。黑龙江省县域GDP占全省GDP的比重，低于全国平均水平近20个百分点；发达地区县域经济比重更高，如山东达到84.3%，中部地区的河南2005年县域经济比重已达到69%。全省县域人均GDP、县域农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入，仅分别相当于全国平均水平的57%、89%和54.1%。
2007年，全国县域经济基本竞争力评价百强县中，浙江、山东两省分别有26个县入列，辽宁省5个，内蒙2个，而黑龙江省只有1个；黑龙江省县均规模以上工业企业20.3个，不仅低于发达省份，也低于东北地区县均55.3个的平均水平。
江苏、浙江、广东三省2006年县(市)平均GDP分别是211.1亿元、158.7亿元和109.8亿元，是黑龙江省2007年水平的9.8倍、7.3倍和5.2倍。
2007年，在全省规模以上工业企业主营业务收入和税收50强中，坐落县城的企业只有4户，仅占8%；全省68个县(市、区)中，财政收入最好的与最差的相差9亿多元，县域GDP最多的与最少的相差190亿元，并且这种分化发展的趋势仍在加剧。
低于全国水平，落后其他省份，强弱两极分化，这样的数据或许会刺痛我们，甚至让我们不安，但更应该让我们奋进。
一年前，省县域经济工作领导小组办公室所做的一份调研报告中，有一段话令人难以忘记——“从各县市发展县域经济的实践中，得出这样一个基本结论：各县市虽然条件各异，但都具备了加快发展的条件，都可以走出不同的成功发展道路。发展上不去，是工作的问题，应当从工作上找差距。”
一年后，我们在差距与出路的思辩中，更加深刻地认识到，工作上的差距，有技巧和能力的原因，更主要的则来自观念，缺乏干事创业的气魄和谋略，缺乏攻坚克难的决心和恒心。如此，我们也找到了行动的方向。
