东北网11月3日讯 环境卫生，是哈尔滨的“第一张脸”，事关城市的“面子”。时下，本报与哈尔滨市城管办的身边垃圾搜索行动进入了攻坚阶段，面临的环卫难题是“清一阵儿好一会儿”。与此同时，冰城的近邻长春正处在创建国家卫生城的验收阶段，不知他们有没有攻坚克难的好办法。2日，记者与哈尔滨市城管局环卫办主任范志超等一行来到长春取经，该市环卫的投入力度、一条龙的管理机制和街清巷净的环境，令冰城环卫人眼前一亮。

　　硬件：2年投入10亿元

　　长春建成区面积比哈尔滨少100多平方公里，主城区人口比哈尔滨市少100多万人。驾车从京哈高速的长春出口驶入长春市区，人民大道宽敞整洁，路边石露出了固有的灰白色，在深秋一尘不染地迎接着八方来客。走进朝阳区卫星路上的一处没有物业管理的庭院，同样的洁净令人心情畅快。“我们长春市9号就要迎接国家卫生城的最后验收了，不客气地说，我们心底非常有底。”长春市环卫处处长任建军胸有成竹。

　　干净整洁的长春街头。

　　环境卫生能取得今天的成绩，长春市用了两年时间。任建军介绍说，2006年之前，长春环卫设施的硬件水平与东北三省的大连、沈阳和哈尔滨等兄弟城市相比，基础最差。当年，长春市政府提出创建国家卫生城的目标时，环卫部门在一次市长办公会上提了3次难处。最后，市长拍板：给你们3个亿置办装备，再拨7个亿建无害化垃圾填埋场。

　　当哈尔滨在因为购买了48台垃圾压缩车而沾沾自喜时，长春市一次性就购买了173台垃圾压缩车；当哈尔滨现有加上准备购买的小型垃圾压缩车可达到172台时，长春已经拥有了240台大型垃圾压缩车；当哈尔滨因为环卫保洁临时工的缺口超过3000人、今年11月才将环卫临时工工资涨到650元时，长春的环卫临时工已经在650元的基础上，计划再涨200元，且每人还有大病医疗保险。

　　机制：保洁执法合为一家

　　哈尔滨的市容环境卫生管理，采取的是市、区、街三级的管理体制。在长春，记者看到了这样一块牌子：长春市行政执法局(市容环卫局)。该局副局长李凤昆的解释是：在长春，行政执法、市容环卫和清雪保洁等，一套人马，两块牌子，执法和环卫是一家人。

　　据李凤昆介绍，在2001年时，长春市的环卫办和哈尔滨的环卫办一样，只有行业指导和街路保洁的行政职能。2006年7月20日，长春市环卫办从建委剥离，整建制划到行政执法局，使得该局拥有了市容、环卫、执法监督、执法处罚、投诉受理等职权。简单说来，在长春，环卫和行政执法是一家，省去了部门协调。

　　记者注意到，在环卫的管理机制创新上，长春市讲究机构一条龙，市里的机构设置就是区里机构设置的样板；同时，讲究环卫责任一管到底。比如，哈尔滨由街道办管理的无物业小区的庭院卫生和楼道卫生，在长春则由各区行政执法局(市容环卫局)来负责。据长春市朝阳区行政执法局(市容环卫局)局长李忠孝介绍，让背街背巷以及没有物业管理的居民庭院的管理水平和保洁质量赶上人民大街，我们的办法是由环卫一家管起来。

　　办法：重罚垃圾车

　　马健，向记者介绍自己的身份是长春市环卫办副主任兼环卫行政执法支队队长。“环境意识靠宣传教育，破坏环境就要靠严管严罚，市容环卫的管理是罚出来的。”马健用案例给记者讲了环卫拥有执法权之后的效果。

　　去年8月，环卫工人在朝阳区工农大路上保洁时，看到了一辆翻斗车正在偷卸袋装生活垃圾，立即上报。最后，环卫执法支队在南关区抓到了这辆社会车辆，罚款5万元，并对举报环卫工给予嘉奖。一时间，在长春形成了乱倾乱倒垃圾人人喊打的局面。今年春天，他们也曾与媒体举报了“身边垃圾有奖举报”的活动，为了鼓动的哥的姐广泛参与，举报一处垃圾给予20升汽油的奖励，但活动仅仅进行了半个月就告结束了，不是举报太多了，而是活动停止前的一周仅仅收到了一条举报垃圾堆的信息。

　　今年10月初，有环卫工在日常保洁时反映，商业混凝土的罐装车行驶途中像播种一样掉落混凝土。记者了解到，这样的问题也长期困扰哈尔滨。长春的办法是，环卫部门就此展开了一个月的专项治理，至今已经处罚了50余起，且一律上限处罚，属于司机责任的，罚款500元；是单位责任的，罚款3000元。

　　在2005年之前，长春环卫最难管的老大难：一是空地倾倒残土，二是在建建筑工地。任建军说，那时候，有的大街空地较多，一走一过，倾倒的垃圾连成了带。如今，环卫和执法成了一家人，别说空地，建筑空地也变得规矩起来。“我们长春和哈尔滨一样，在建工地归建委管理，但一出工地，车轮带泥就归我们管了，交警部门也非常配合我们，有专员长期驻在环卫办，发现破坏环境的工程车辆，一律罚款，最多一晚就处罚车辆42台，同时还要写保证书，如今，在长春市已经看不到乱倾乱倒现象了。”

　　创新：上门收集散袋垃圾

　　“我们罚车，罚单位，但一般不会轻易处罚市民的破坏环境行为。如果市民破坏环境卫生了，我们首先会想是不是环卫的服务不够细。”任建军说，在长春，市民破坏环境卫生的行为主要有两种方式，一是随意将袋装垃圾乱扔，一是将装修垃圾乱堆。

　　任建军说，长春市政府对环卫的理解是超前的，不仅当成了城市发展的基础，还当作了利民的大事。就拿环卫车辆来说，能够免养路费和免购置附加费的一律双免，不能免的，只要挂上统一作业的自编牌号，连车牌都省了。环卫是城市公益单位，它在长春享受一些特权，不论是交警还是其他部门，大家的想法是：都为长春的干净漂亮办点实事。

　　据任建军介绍，长春将环境保洁人员下班后的管理盲点由上门收集散袋垃圾小分队顶上，这样不仅可以解决居民随意倾倒垃圾无人收集的问题，用两拨人还可以对城市环境卫生进行全天候保洁。对乱堆乱倒装修垃圾的市民，由社区和物业进行劝告，叮嘱其将装修垃圾装进大袋子，堆放在不影响居民出行的位置，然后由环卫车辆统一运走，用良好的身边环境，来教育更多的市民养成爱护环境的习惯。

　　让别人做到爱护环境，环卫自身要带头。记者了解到，为了解决装运垃圾车辆途中掉落的问题，长春市的生活垃圾运输全部采用了垃圾压缩车，首先做到了封闭收集，封闭运输。

　　采访结束后，记者驱车来到长春出城口，回望人民大街，垂榆被修剪得像举伞的哨兵，车流滚滚但不见尘土飞扬。回到哈尔滨，欧式的建筑令人倍感亲切，但环境卫生的精细化还有很多的难题需要破解，祝愿我们的城市在科学思变中越来越漂亮，越来越干净。