省质量技术监督局坚持边检查边整改
　　着力提升服务全省经济社会发展能力
　　——第四指导检查组

　　东北网12月4日讯 省质监局在学习实践科学发展观活动第二阶段中，坚持边检查边整改，突出活动主题，以服务全省经济社会为着力点，深化服务保障职能，努力为全省经济社会更好更快发展提升服务保障能力。

　　一是针对服务意识、服务有效性有待增强的问题，着重在提高思想认识和加强工作实践上解决问题。通过各种有效方式，积极引导全省系统干部职工树立大局观、大服务观，转变工作作风，深刻认识质监职能特性和作用，处理好 “三服务”关系，开展工作既要考虑党政所需，群众所急，更要考虑企业发展所求。准确定位质量技术监督系统在全省经济社会中的地位作用，努力提高质监部门“三服务”工作的有效性。

　　紧紧围绕全省经济工作中心，出台服务措施。做出如下承诺：全省各级质监部门坚持“公开、公正、便民、高效、规范、廉洁”的原则，倾情倾力为企业服务；坚持做到“履行职责，服务先行”，对所有需要进行行政许可审批的企业，质监机构将对相关企业进行免费的先行服务；坚持产品质量监督抽查，不向企业收取检验费，并严格执行《产品质量监督抽查实施规范》；逐步推进在用特种设备基于风险的检验方法，减少企业的运行管理成本，对没有不良记录的特种设备生产企业，在行政许可复审中，简化或免予鉴定评审；对获得生产许可证的企业采取定期回访、信息通报等方式，帮助企业及时了解国家标准、实施细则等动态信息，对食品生产加工企业进行安全技术服务，针对获证要求开展技术培训和业务指导；积极向企业宣传《产品质量国家免检实施规范》和企业申报国家免检细则，主动向企业提供国家免检工作安排，向申报企业告知审查进度，及时通报公示审查结果；积极向企业传授先进的质量管理模式，帮助企业争创中国名牌、国家质量管理奖。在全省企业中大力培育名牌，修订《黑龙江省名牌管理办法》，组织有关部门受理、评审黑龙江省名牌产品；以服务全省“大项目建设”为己任，深入企业帮助其提高标准化水平，推广标准化良好行为试点，加强技术标准信息资源服务平台建设，整合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准和主要贸易国家标准的信息资源，开放俄罗斯标准馆，为企业提供全面查询服务；以“服务千亿斤产粮工程”为主线，进一步推动全省农业标准化工作，搞好农业标准化示范区建设，大力推进良好农业规范认证，帮助更多优质特色农产品申请地理标志产品；组织技术专家服务队深入企业开展节能降耗服务，推广节能降耗新技术、新工艺，为企业开展计量管理评价服务、综合测试服务。

　　为全省企业提供五项免费服务：免费为企业进行计量管理体系建设咨询服务，为高耗能特种设备的生产和使用企业实现节能降耗提供管理与技术服务；免费为企业提供生产许可证咨询服务，培训企业获证所需检验检测技术人员；免费为企业提供馆藏地方标准、行业标准、国家标准、国际标准查询，提供馆藏俄罗斯标准查询；免费为企业培训质量工程师、内部质量体系审核员和实验室检验检测人员；免费为黑龙江省名优企业提供企业质量竞争力指数测评技术，帮助企业开展质量分析，提高企业的质量控制力。

　　二是针对监督管理不作为、行政执法不到位、技术执法不突出问题，创新质监监管服务模式。立足全省系统基础薄弱，行政执法和技术保障配合不够协调的实际，尤其是针对监管服务方式老套、单一，难以凸显质监部门技术优势的局面，树立“不改革服务效能难提高，不创新执法权威难树立”的危机意识，在创新质监系统监管服务方式上大胆探索，全力推行“两个前移”，就是将部分检验检测仪器设备前移，部分专业技术人员前移；深入执法一线、进入监管现场，实施现场快速检测、在线检测、前沿服务检测，辅助执法和实施服务。服务与执法前移，实验室检验检测向执法和服务一线的战略延伸。已经开展了食品、饮用水、化肥、农药、成品油、有毒有害物质等12大类、112个品种233个项目的快速检验检测，增强现场快速检验能力和行政执法时效性，彰显了质监部门的技术优势，有力增强了服务全省经济发展的有效性。

　　在加强食品安全监管方面，积极探索和完善驻厂监管、双重监管、区域巡查和专业执法巡查的“四位一体”食品安全监管新模式，组建了12支食品安全巡查执法队，目前已全部投入正常工作。

　　在加强特种设备安全监察方面，突出围绕为大冬会创造安全祥和的比赛竞技环境，部署落实有关工作。明确了23个参会人员驻地和定点医院，明确了8个比赛场馆，把这些共计31个核心区域，纳入特种设备安全监察的重点范围之内。派出了两个学习考察组，赴北京、青岛、沈阳三个奥运承办城市，学习奥运安保工作经验。对31个核心区域进行深入检查，初步摸清了直接用于大冬会的特种设备近300台(套)，并检查核实了存在的6个方面的问题。在摸清底数、查找问题的基础上，制定下发了大冬会特种设备安保工作方案。

　　三是针对服务能力素质不高的问题，大力开展培训、岗位练兵和大比武活动，努力提高业务素质。为提高检验检测人员素质，近两个月来，省局共培训各类管理和检验检测人员 830多人，其中，培训驻乳品厂监管人员400余人，为乳品企业培训检验三聚氰胺检验员99人、系统内三聚氰胺检验人员112人，特种设备检测人员110余人，机动车安全检测机构检测人员115人。采取结合业务工作实际，丰富学习内容；全面开展练兵竞赛，逐级选拔优秀人才；利用学习活动载体，创新主题实践内容；“以赛促学、以赛代训”等方法，围绕职能和业务工作，在全系统部署开展“能力提升年”活动，大搞岗位练兵、技术比武，提高服务企业、服务经济发展的能力。省局先后组织了全省系统“春雷杯”检测技术比武大赛、党纪政纪条规知识竞赛，人事工作业务知识比武竞赛、计量检定技术大比武、特种设备安全监察工作业务竞赛。这些比武和竞赛活动，有效的提升了全省质监系统干部职工的业务素质。

  　　四是针对基层基础薄弱和监管手段落后的问题，加强基础建设。我省县域面积相对较大，作为基层的市、县级局监管服务的区域相应较大，技术装备不足和执法监管手段落后很难履行职能和服务经济发展的需要。继续加大“基层建设年”活动，坚持自我完善提高，添置检测设备，提高检测水平。三鹿婴幼儿奶粉事件，给我国乳制品行业造成了重大损失，为应对三鹿牌婴幼儿奶粉事件，保住我省乳制品优势地位，省质监局坚持以科学发展观为指导，采取了积极稳妥的应对措施，使我省的乳品行业不但没受大的损失，反而从销量到声誉均有所提升。先后争取省财政大力支持应急拨付576万元、国家支持800余万元，共计1300余万元，添置了15辆食品安全检验检测抽样车，18辆食品安全执法监督车，27台特种设备安全监察检测用车，为全省12个市(地)和16个乳品生产大县配备检测三鹿氰胺的设备及配套仪器42台。同时，各地加大人力物力投资，配齐配强检验检测人员和设备，敦促企业加强检测手段，满足生产需要，为我省建设乳业大省强省奠定了基础。