关于“东部煤电化基地建设”的报告推进联席会议制度

　　加速优惠政策出台

　　对《省政府关于黑龙江省东部煤电化基地建设情况的报告》的审议意见的研究处理情况，书面报告反映：关于统筹东部地区资源配置问题。我省下步工作将按照省委要求，积极推进联席会议制度，协调解决开发建设中的重大问题；积极推进《黑龙江省煤炭工业“十一五”后两年发展思路及调整规划》的修编调整工作；积极推进重点项目建设。

　　关于搞好基础设施和要素市场支撑体系建设问题。正积极开展电网外送通道建设，交通外运网络建设，煤矿城市采煤沉陷区治理，积极解决人才短缺问题。下步将积极推进电网500千伏干线建设工作，抓紧谋划特高压电网建设；加速交通外运网络建设，重点推进鹤大公路、鹤哈公路等主要通道建设；加大招商引资力度；积极推进龙煤集团矸石电厂前期工作等。

　　关于优化产业结构和发展接续产业并举问题。正积极扶持煤化工产业，大力发展非煤产业，积极扶持发挥循环经济和节能减排项目。下步将积极筹措资金，加大对各项目的扶持力度；全面落实《黑龙江省东部煤电化基地建设支持政策》；加强项目培育、储备，加大项目前期工作支持力度。

　　关于创造优良发展环境问题。积极推进民生工程建设，重点推进大型热电联产项目建设；加速相关优惠政策出台，完善竞争机制；以东部煤电化基地大项目建设为契机，大力推进服务型政府建设。

　　关于“国民经济和社会发展计划执行情况”的报告

　　实施大项目带动战略新农村建设集群式发展

　　对《黑龙江省2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》审议意见的研究处理情况，书面报告反映：关于加快发展，实现更好更快发展问题。省政府采取的主要措施是，积极实施大项目带动战略，固定资产投资较快增长；着力扩大消费需求，促进消费品市场持续繁荣稳定；积极推进外贸、外经、外资“三外”合力联动，开创对外开放新局面；实施专业化招商，全面提高招商引资质量和层次；着力调整和优化工业结构，加强经济运行调节和要素保障；大力发展中小企业，促进非公经济加快发展，同时加快发展服务业。

　　关于大力发展现代农业，深入推进新农村建设问题。采取的主要措施是，以推进水利化、机械化、标准化、信息化和区域经济一体化为重点，加快发展现代农业；按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的工作思路，推进新农村建设由点到面集群式发展；不断深化农村改革，新型农村合作组织发展到5321个，土地流转面积扩大到3000万亩，农业保险试点扩大到51个县(市)。加强了涉农价费的监管。

　　关于加大政府公共服务投入，着力完善社会保障体系问题。积极加大公共服务投入，清理整合各类专项资金，新增财力和整合结果全面用于民生支出，加大对上争取力度，进一步加大了对“三农”和民生等公共领域的保障力度；进一步落实积极的就业政策，加强就业援助和就业服务，大力控制失业率，就业形势基本稳定。进一步提高城镇企业退休人员基本养老金平均水平，降低医保患者个人承担比例；实施了综合社会救助和救济工程、卫生惠民工程。

　　书面报告对关于加强价格监管，稳定居民基本生活必需品价格；继续推进诚信龙江建设，改善金融发展环境；加快淘汰落后产能，提高耗能污染行业准入门槛；做大做强生态旅游产业等问题的办理情况也做了答复。

　　关于“就业和再就业工作”的报告

　　纳入区域经济发展规划发挥政策促进就业效能

　　对《关于就业和再就业工作情况的报告》的审议意见的研究处理情况，书面报告反映：按照科学发展观的要求，全省县级以上政府切实把扩大就业再就业作为经济社会发展的重要目标，纳入区域经济社会发展规划，制定了促进就业的中长期和年度工作计划，以发展促进就业，带动就业岗位的开发；各级政府充分利用经济结构调整，优化产业结构的契机，大力发展第三产业和劳动密集型企业，并通过实施优惠政策，进一步扩大就业容量。

　　关于完善落实政策，进一步发挥政策促进就业效能问题。省就业领导小组正在协调各成员单位结合国家陆续出台的工作意见，抓紧制定我省创业带动就业、小额担保贷款等配套政策，各项工作按计划推进，力争今年末或明年初推出。有关部门正在积极抓好进一步明确享受扶持政策的登记失业人员范围，继续加强高校毕业生的公共就业服务，认真总结有关市县统筹城市就业试点工作、组织农民工有序流动就业的经验和做法，加强对困难群体的就业援助等方面工作。

　　书面报告对关于宣传贯彻落实法律，健全促进就业再就业长效机制；创业带动就业，实现就业再就业倍增效应；强化职业培训，提高劳动者就业能力和创业能力等问题的办理情况也做了答复。

　　关于“实施奶业条例”的报告

　　加快乳制品企业和品牌整合建设一区两带奶牛基地集群

　　对《省人大常委会执法检查组关于检查〈黑龙江省奶业条例〉实施情况报告》审议意见的研究处理情况，书面报告反映：关于实施品牌战略，扶持龙头企业发展问题。去年10月，省政府专门召集完达山等乳品企业负责人座谈会，对如何加快企业整合、做大品牌问题进行了探讨，并对下一步工作做出具体部署。同时省政府又组织相关部门专题研究了乳品企业发展的具体措施，制定了《黑龙江省贯彻落实〈乳制品工业产业政策〉的实施方案》，进一步加快对乳制品企业和品牌的整合，鼓励支持加工企业通过联合、兼并和重组等多种形式，整合现有企业；在政策扶持上对整合政府有关部门的专项资金进行研究，同时加大品牌宣传力度。

　　关于优化产业布局，提高企业素质问题。省政府制定了《黑龙江省千万吨奶战略工程规划(2008~2012年)》，提出了建设以中部奶牛主产区、西部奶牛生产带和东部奶牛开发带为主导的“一区两带”奶牛基地集群，重点建设优质奶源基地。在进一步优化乳品企业建设布局上，今后新上乳品项目建设实行核准制，提高了乳品企业新建、扩建门槛。

　　书面报告对关于健全质量标准体系和标识制度；推广科学饲养技术，加强饲草料基地建设；完善原料奶价格协调机制，规范奶源市场交易秩序；进一步加强领导，优化奶业发展环境等问题的办理情况也做了答复。

　　关于“实施义务教育法”的报告

　　推进学校标准化建设工程加大投入提高经费使用效益

　　对《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国义务教育法〉实施情况的报告》审议意见的研究处理情况，书面报告反映：关于进一步保证对义务教育的投入问题。近年来，省政府逐步加大经费投入力度。下一步，将继续争取国家资金支持，增加省级财政投入，改善办学条件，推进义务教育学校标准化建设工程。进一步完善农村义务教育经费保障机制，确保农村学校公用经费达到国家标准。规范农村寄宿制贫困学生生活补助费和城市“两免一补”申报程序和办法；进一步强化义务教育经费管理，提高经费使用效益。

　　关于进一步加强教师队伍建设问题。今后将继续加大师德建设力度，全面提高师德水平。大力加强农村教师队伍建设，着力提高农村教师队伍素质。进一步加强教师培训，努力提高教师专业化水平。进一步健全和完善教师管理制度，继续加强名优教师梯队建设和优秀人才的引进与管理，进一步提高教师待遇标准。

　　书面报告对关于进一步加强义务教育法的宣传工作、进一步推进素质教育实施工作等问题的办理情况也做了答复。

　　新闻背景

　　2008年6月~10月，省十一届人大常委会第三、四、五次会议分别审议了《省政府关于黑龙江省东部煤电化基地建设情况的报告》、《黑龙江省2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《省政府关于就业和再就业工作情况的报告》、《省人大常委会执法检查组关于检查〈黑龙江省奶业条例〉实施情况的报告》、《省人大常委会执法检查组关于检查〈中华人民共和国义务教育法〉实施情况的报告》等5个报告。会后，省人大常委会办公厅将常委会组成人员的审议意见转交了省政府研究处理。省政府组织有关部门进行了认真办理，按照监督法和省实施监督法办法的规定，近日，将办理情况向省人大常委会提出了研究处理情况的书面报告。