核心提示

　　五年前，国家建设部门的统计数据显示，我国城市供水管网平均漏损率为21.4%，北方一些缺水城市的供水管网漏损率甚至高达40%左右，远远高于12%的国家考核标准。11日，就城市供水管网漏损问题，记者连线昆明通用水务自来水有限公司时，一名工作人员表示，通过降低漏损率，他们可实现每年节约优质自来水约4000万吨。哈尔滨与昆明同为全国严重缺水城市，巧合的是，哈市每年白白流失的优质自来水已超过了4000万吨。

　　【问题】

　　清水白流没人心疼

　　“且不说这有多大隐患，那些白白流掉的自来水咋就没人心疼呢？”面对时有发生的跑漏水现象，很多市民都有这样的疑问。而记者也了解到了这样一组数字：2005年时，哈市供排水集团共生产自来水2.6亿吨，而销售部门只收到了2.14亿吨水钱，中间差额4000多万吨自来水都悄悄流失了，流失量占生产总量的近五分之一。到2007年，哈市自来水日生产能力达到142.6万吨，两年就增长了一倍，每天30万吨的缺口缓解了，但清水白流问题却并没有得到有效遏制。

　　有水务专家告诉记者，哈市每天白白流失的自来水，够主城区居民用一个月。这么大量的优质自来水流失为啥没人心疼？记者了解到的原因是：供水管线分为两部分，入户点以内要由用户付费使用，即使漏水，供水企业也损失不了水费；主干线倒是由供水公司负责，但漏了也不需要供水单位负责。哈市水资办对供水管线漏损流失的自来水，就明确表示：没有故意情节，无法处罚。

　　【诊断】跑冒水凸现公共管理缺位

　　“自来水公司做的是公益事业，就应该履行公共管理责任。”72岁的退休供排水工程师李和水告诉记者，哈市华北小区自来水出现怪味儿，他们向自来水公司反映，人家却以反映地点无管线为由不管。居民们自发找人进行修理时，却发现漏了小洞的自来水管线被屎尿淹没。原来小区上水管线竟与下水管线、供暖管线、电信线缆走了同一条地沟，百余户居民不知不觉间喝了多年的屎尿水。“这些管线的图纸走向一目了然，为什么会出现这种情况，不就是公共管理责任缺位吗？”

　　哈市供水中出现的公共管理缺位，有些供水单位也是心知肚明，但就是做不到认真整改。11日，安心街180号1单元居民向记者反映，自家地下室漏水已经半年了，物业怎么都找不到漏点，清水白白流淌不知多少吨了。“能不能帮我们求求自来水公司，用测漏仪来检测一下？”一位居民告诉记者，自家的厕所常年流水，懒得修理就找水费收费员商量，每年给他一些钱，水费也全免了。“看到你们的报道，我心里都惭愧了，可能也有不少居民和我一样，节水的意识也存在欠缺。”

　　【借鉴】昆明举报漏水有奖

　　今年年初，网上转载过这样一则报道：2008年昆明城市供水管网漏损率比2007年降低了2.1%，从技术角度上讲，仅此一项昆明一年就可节约优质自来水约4000万吨。

　　记者了解到，与哈市情况类似的是，昆明也是全国水资源严重短缺的城市之一，由于自来水供水已有90余年的历史，老城区部分供水管道严重老化，管道内壁腐蚀结垢严重，输水功能减退，导致昆明每年有数千万吨自来水白白流失。为了实现降低城市供水管网漏损率的目标，昆明供水单位出台了《举报窃水、漏水行为奖励办法》，鼓励广大市民积极参与报偷报漏，并投入近2000万元资金开展降低管网漏损率的工作。此外，还完成老旧管网更新改造近50项，累计工程造价约800万元。

　　11日，记者连线了昆明通用水务公司，工作人员告诉记者，2008年该公司还投资500万元，聘请了五家专业检漏公司对昆明城市供水管网进行检漏。同时，昆明通用水务公司还将检漏队伍也由3支增加到7支，并投资30多万元，新购置了最先进的检漏设备系统，来帮助整个城市降低管网漏损率。

　　【对策】关注公益性企业尽责

　　哈工大经济学教授关龙告诉记者，在发达国家，政府要求公益性事业单位必须担负公共管理责任。“如果一个家庭或一个企业停水停电，先不要说这件事原因、职责划分，公益性事业单位必须先行负责维修，并要承担因此而给企业和个人造成的损失。”关龙教授认为，政府应完善公益性事业单位的企业责任内容，并出台强制性措施，要求供水企业必须全面履行企业责任，把公益事业做得更有公益性。”

　　关龙说，公益性事业单位需要计算成本与收益的关系，修好一条管线要花钱，但跑漏给城市交通和居民生活也会带来影响，与城市规划也有抵触，供水企业公共管理缺位丢的是政府的脸，破坏的是城市形象。由此说来，跑漏并不是供水单位一家的事情，也不是几个监管单位几家的事情，政府从整体上也应给予公益性事业单位一定的补贴和指导，从而更好地完善城市供水系统。