东北网4月30日讯 哈尔滨市委、市政府昨日联合下发的《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》明确，哈尔滨市利用3年时间，完成明晰产权的集体林权制度改革任务。实行林地林木无偿平均分配，经本集体经济组织成员同意，也可依法采取其他方式落实经营主体，不搞一刀切。同时，在坚持集体林地所有权不变前提下，依法将林地使用权和林木所有权落实到户等体制，确立农民经营主体地位。

　　产权明晰后，要严格依法签订书面承包合同，林地承包期限为70年。承包期届满，可按照规定继续承包。同时，在确保不改变林地用途前提下，林地承包经营权人可根据市场需求和自然规律，依法自主决定经营方向、经营模式和经营项目，依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件。

　　将改革集体林采伐限额管理方式，简化审批程序。以区、县(市)为单位编制集体林采伐规划，确定年度采伐量，按山头地块落实到户。同时，按照经济效益最大化的原则，集体商品林采伐年龄由林地承包经营权人自行确定，只控制消耗蓄积，不对出材数量进行控制。