黑龙江新闻网讯 据黑龙江日报报道，“要推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”，胡锦涛总书记对黑龙江外经贸事业寄予厚望。
这份厚望传递到口岸、传递到外贸企业、传递到正在建设中的出口加工园区……鼓舞着龙江商务战线干部群众，以百倍的信心与激情共克时艰，危中寻机，危中求进，积极适应对外开放的新动向新趋势，构筑龙江开放新格局。
连日来，省商务厅认真学习贯彻落实总书记视察龙江时重要讲话精神。重点围绕落实总书记关于稳定扩大外需、加强对俄经贸合作等指示精神，召开会议专题研究贯彻措施；组成六个专题工作组赴基层、口岸县市、外经贸企业进行调研……
针对总书记关于稳定外需的重要指示，我省专门成立稳定扩大外需、加强对俄经贸合作工作领导小组，认真研究对外开放工作出现的新变化新情况，以科学发展观为指导，以建设“八大经济区”和实施“十大工程”为契机，以对俄经贸合作为重点，坚持对外开放和对内开放相结合，“引进来”和“走出去”相结合，推进全方位多元化对外开放，进一步扩大贸易规模，提升合作质量，带动相关产业快速发展，为黑龙江经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
七措施推进对俄经贸合作
记者从省商务厅获悉，为贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，充分发挥我省对俄经贸合作桥头堡和枢纽站作用，我省正加紧步伐，积极推进对俄经贸合作，着力提升沿边开放水平。
夯实对俄贸易基础
组织指导有关市县全面开展对俄轻纺、建材、农副产品、机电等产品出口及自俄进口木材精深加工基地建设，进一步调整和优化对俄进出口商品结构，转变贸易增长方式。加快区域性对俄进出口中心市场建设。重点支持以绥芬河青云市场和黑河大黑河岛综合市场为龙头的对俄服装、轻工产品专业市场建设，力争重点市场对俄出口额有所恢复；支持哈尔滨哈达蔬菜批发市场、牡丹江中俄蔬菜果品批发中心为龙头的对俄蔬菜、农副产品专业市场建设，保持对俄出口份额。
搞好对俄项目谋划与对接
在推进重点项目建设的基础上，围绕开发利用俄远东地区资源，积极推进能源、原材料、房地产等领域的开发与合作。今年9月，组织有关企业赴俄对接洽谈。
强化对俄贸易合作主体
推进企业开展境外木材精深加工，扶持外贝加尔边疆区华诚木材加工厂、犹太州木材加工园区、华宇十月区木材加工厂、吉信乌苏里斯克欧式家具厂、好运木业布市木材深加工区、鑫城列索扎沃茨克木材加工厂等木材加工骨干企业扩产增能,不断发展壮大；支持省矿业集团、鹤矿多种经营总公司在俄已取得矿权的尽快开采；石油天然气开发方面，重点扶持黑河星河实业发展有限公司俄布市-黑河铁路间油气换装管道项目、鑫诚实业公司秋明州石油开采项目；进出口贸易重点扶持绥芬河龙江商联；工业加工聚力扶持阿玛扎尔纸浆厂等项目。
加大国际市场开拓力度
保持和扩大服装、鞋帽、纺织品、农副产品等传统商品的对俄出口规模，不断扩大家电、汽车、农用机械等机电产品和高新技术产品出口。采取积极的政策措施，着力扩大先进设备、关键技术和国内市场急需的石油、木材、化肥、化工原料、铁矿砂等能源原材料商品进口。抓好哈尔滨开发区投资的符拉迪沃斯托克“黑龙江对俄经贸产品展示中心”建设，加大对该展示中心基础设施建设的投入，把我省适销对路商品引入该中心进行常年展示。针对俄罗斯打击“灰色清关”行为，研究在我省主要边境口岸及俄方对应口岸建立正规清关公司的可行性，引导我省企业开展正规清关。
扩大对俄投资规模
以西伯利亚联邦区和远东地区为重点，引导企业在外贝加尔边疆区扩大以矿产开发、森林采伐、木材加工、建筑承包为主的投资合作；在伊尔库茨克州扩大以工业生产为主的投资合作；在西伯利亚州扩大以商贸中心、建筑承包、轻工生产为主投资合作；在鄂木斯克扩大以化工生产、承包工程为主投资合作；在克拉斯诺亚尔斯克扩大以商贸中心、林业合作、承包工程等为主的投资合作；在滨海边区和哈巴边区扩大以农业种植、养殖和农产品深加工为主的投资合作。在投向上要把境外能源原材料投资合作作为工作重点，全力推进现已签约的能源原材料合作项目的实施。鼓励和支持企业采取合资、合作、股权收购等多种方式获得更多能源原材料项目的开发权。
加快境内外特色园区建设
加快乌苏里斯克经济贸易合作区建设。不断完善合作区基础设施建设，发挥商务部门的职能作用，拟于8月份组织企业开展“南联”活动，加大招商引资力度，争取年内新增3到5家生产型企业入驻。加快推动互市贸易区转型升级。继续推动中俄绥芬河——波格拉尼奇内、黑河——布拉格维申斯克、东宁——波尔塔夫卡跨境经贸合作区的开发建设，努力打造新型的边境贸易合作区。加快绥芬河综合保税区建设步伐。
构建稳定的对外联络机制
进一步完善与俄有关州区政府部门间的协作机制，加强相互间的密切往来，强化沟通协调，研究建立双方大项目推进机制，加快投资贸易便利化进程，协调解决中方企业在俄重大投资合作项目建设中涉及到的相关问题，推动国家振兴东北老工业基地战略与俄远东开发战略的互动对接。建立中俄地方政府、部门、企业间的定期交流机制。
电子产品加工出口基地盼“回暖”。
稳定外需构筑对外开放新格局
虽然目前是我省外经贸最困难时期，但其中也不乏机遇。日前，记者采访了我省稳定外需加强对俄经贸合作工作领导小组办公室主任、省商务厅副厅长康翰卿——
“受国际金融危机影响，虽然目前是我省外经贸最困难时期，但细细分析当前形势，其中也不乏机遇。贯彻落实总书记的重要指示，这也是我省外经贸加强自身建设，扩大外需，调整结构的最佳历史时期。”我省稳定外需加强对俄经贸合作工作领导小组办公室主任、省商务厅副厅长康翰卿在接受记者采访时这样说。
外需萎缩需危中寻机
当前,国际金融危机仍在蔓延,外需萎缩是我国经济增长面临的最大困难。从去年11月起，我国对外进出口连续7个月负增长。今年1~5月，全国进出口总值同比下降24.7%。
在世界贸易降声一片的大环境下，外需缩减，我省也无法独善其身。自今年2月起，外贸进出口出现负增长，前五个月，全省进出口总额实现63.6亿美元，同比下降11.7%，增幅列全国第6位，好于全国平均水平。这也是我省外经贸从2000年开始，一路飘红，保持30%高增长之后的首次下跌。
细分析前五月外经贸形势，俄罗斯经济衰退对我省进出口的影响日益加剧。前五个月，全省口岸货运量实现321.4万吨，同比下降33.5%，出入境人员93.2万人次，同比下降48%。全省累计对俄贸易额完成22.2亿美元，同比下降40.5%。
与此同时，新兴市场开拓取得积极进展，前五个月，我省与美国实现贸易额6.73亿美元，增长53.7%；与吉尔吉斯实现贸易额2.3亿美元，增长159倍；与沙特实现贸易额2.05亿美元，增长34.5%；与澳大利亚实现贸易额1.54亿美元，增长2.6倍；与东盟实现贸易额5.02亿美元，增长51.3%；与拉美地区实现贸易额2.04亿美元，增长5.02%；与香港实现贸易额5866.2万美元，增长14.8%。
当前，虽然我省外贸进出口和招商引资工作取得了一些积极进展，但是各项指标显示，面临的形势依然不容乐观，外贸进出口稳定增长压力仍然较大，吸收利用外资困难较多。
金融危机正在影响世界上每一个国家，在这样的大背景下，我省只有认真研究对外开放工作出现的新变化新情况，危中寻机，危中求进，才能尽早摆脱金融危机影响，构筑对外开放新格局。
对俄合作面临新机遇
毋庸讳言，我省对俄合作面临诸多困局，但分析我省区位优势及中俄两国政治经济合作大势，对俄经贸合作仍是我省对外开放重点。正如胡锦涛指出，“要推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”。
我省对俄贸易占全国半壁江山，中俄经贸发展趋势无疑对我省开放格局影响至关重要。
康翰卿介绍说，从国家层面看，俄罗斯政府对中国经贸合作出现新动向，过去曾经是政热经冷，但金融危机、卢布贬值等等因素，让俄罗斯放低身段，主动寻求合作，梅德韦杰夫提出，俄罗斯应当明确与中国合作的优先地位，俄罗斯的远东、西伯利亚开发与我省的东北振兴正好对接。
可以说，目前是中俄经济上合作的最佳时期，这就需要我们认真研究这种新动向，新变化，如果仍然沿袭过去中俄贸易方式，几年后将错失这种新机遇。
康翰卿提出，要以建设“八大经济区”和实施“十大工程”为契机，突出沿边开放，比如抓紧建设同江大桥，抓紧进行黑瞎子岛的开放开发，抓紧进行绥芬河综合保税区的建设，发挥我省口岸等群体优势和交通运输通道优势，以省内中心城市为依托，以绥芬河、东宁、黑河、同江、抚远等重点边境口岸为节点，建设连接国内生产基地和国外商品市场的对俄等跨国物流网络，着力推进“江海联运”、“陆海联运”以及“内陆商品跨境运输”等商品流通方式，努力构建现代物流体系，实现对俄境内外商品、市场、资源的有效衔接。
随着同江大桥的建设及黑瞎子岛的开放开发，佳木斯将有可能成为我省东部地区对俄经贸合作的新的增长点。
康翰卿认为，分析目前中俄合作形势，引进来走出去应该是历史最佳时期。首先突出重点项目建设，扩大对俄投资规模，以西伯利亚联邦区和远东地区为重点，引导企业扩大以矿产开发、森林采伐、木材加工、建筑承包、化工生产、农业种植、养殖和农产品深加工为主的投资合作。
对俄合作中的引进来应当是我们当前重视的工作。过去这方面一直被我们忽视，实际上俄罗斯不少企业家具备很强的投资实力。引进来，将很好的解决比如目前俄方法律、金融环境差、劳动力不足等问题。同时，对南联也大有益处。目前，比如佳木斯的海棉钛、双鸭山的建龙等已经有这方面成功的例子。
周边市场有待深挖掘
使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站，除坚持以俄为主外，还应该重视周边国家和地区市场。
记者从省商务厅获悉，目前我省正在对周边国家和地区市场进行深度挖掘。
其一，是中亚市场，虽然市场份额不大，从商品市场看不会有太大作为，但这些国家对与我省合作热情很高，在工程承包上会有很好的合作前景。
其二，是香港地区，在金融危机背景下，港澳与内地合作也出现新动向，在原有产业合作基础上，正在不断向新兴产业、高技术产业和基础设施建设等领域扩展，更注重中长期投资和长远回报。今年上半年我省赴港澳两地经贸互助合作恳谈活动之后，8月上旬还将有100余人的香港企业家代表团来我省，9月香港贸发局也将带队来我省。从我省的招商引资情况看，引资的大头主要是香港。同时，推进龙港俄合作是我省独有的特色，也是我省引资一个重要吸引力所在。
其三，日、韩合作。找出新的合作突破口，瞄准双方有需求的领域，比如对日服务外包方面，环保方面，制度建设领域的农产品可追溯体制等等。
“走出去”抓紧国际市场
虽然金融危机让外需萎缩，但也存在“口红效应”与“土豆效应”，我省正在研究中东、南美、欧美市场，扎实推进经济技术合作促进计划。
一是以投资方式开拓国外商品市场。受金融危机影响，国际采购时均压低价格，使我省一些出口商品利润空前极低甚至降到零。在这种情况下，我省商务部门鼓励企业直接到出口国投资注册公司，直接参与国际招标，赢得国际市场。二是创新对外投资方式。支持鼓励有条件企业到境外开展实体企业购并活动，开展境外重要能源、基础原材料和紧缺资源合作，收购兼并技术设备先进、品牌影响力强的国外企业，提升国际化经营水平，提高利用“两个市场、两种资源”的能力。三是推进境外加工贸易。以我省具有比较优势的机械、建材、森工、石化、食品、医药等产业为重点，鼓励有条件的企业到境外投资办厂，实现产地多元化。四是努力开拓对外工程承包市场。在巩固俄罗斯、中亚、非洲等传统市场的同时，大力开拓中东、拉美市场。
多部门合力稳定外需
贯彻落实胡锦涛讲话精神，稳定外需，我省各部门紧锣密鼓，加强部门协作，创造宽松发展环境。
目前，我省已成立稳定外需加强对俄经贸合作工作领导小组。组长由省政府副省长孙尧担任；省发改委、省农委、省工信委、省财政厅、省商务厅、哈尔滨海关、省出入境检验检疫局、省外汇管理局、省国税局、省交通厅、省国土资源厅、省科技厅、省农垦总局、省森工总局等部门为成员单位；领导小组办公室设在省商务厅。
自今年7月1日起，省商务厅与黑龙江出入境检验检疫局签订《贸检合作备忘录》并实施有关条款，促进贸易便利化，共同推进沿边开放带和出口加工基地建设；7月份与哈尔滨海关、省外汇管理局、省国税局等部门建立关贸、汇贸和税贸等合作机制，与中国出口信用保险公司哈尔滨营业部建立紧密协作关系，降低保费，扩大出口信用险的覆盖率，提高外贸企业在国际市场上的竞争力，解决企业融资难等问题。
加大政策的支持力度，促进对外经贸健康发展。从今年7月起，省商务厅会同省财政厅积极向商务部、财政部汇报，争取国家扩大转移支付专项资金规模，重点支持边境贸易发展和边境小额贸易企业的能力建设，扶持自俄原木、化肥、合成橡胶、初级塑料、钢材等能源原材料物资进口；重点贯彻落实《黑龙江省人民政府关于进一步保持对外贸易稳定增长的意见》(黑政发[2009]12号)的有关要求，加大对企业的信贷支持力度，改善企业融资条件；支持企业开拓国际市场，对参加广交会、绥芬河名优商品展、美国名优商品展、莫斯科汽车配件展和沙迦商品展的企业，在展位费上给予一定比例的补贴，鼓励企业开拓国际市场；扶持企业积极开展境外商标注册和采用国际标准认证，重点推进10家企业开展境外商标注册和国际标准认证，提高产品竞争力，扩大市场份额。
加强调查研究和跟踪服务，抓好重点工作的推进落实。从7月初开始，围绕胡锦涛总书记提出的“推动对俄经贸合作，使黑龙江真正成为我国沿边开放的重要桥头堡和枢纽站”的总体要求，就中俄两大战略的互动对接问题以及应对俄罗斯政策调整，不断适应形势变化，扩大对俄贸易规模等开展专题调查研究，8月初完成调研工作，形成调研报告，提出支持对俄经贸合作发展的意见和建议。从7月上旬开始，围绕省委提出的建设“八大经济区”和实施“十大工程”的战略部署，组成4个专题工作组，由厅领导带队，深入重点市(地)和重点口岸，按照目标任务，跟踪、督促和检查目标进度完成情况。进一步加强与各地市及有关部门的协同配合，建立应急和长效工作机制，及时发现和解决当前我省对俄贸易遇到的突出问题，研究制定更为宽松的政策措施，提高工作效率，努力降低企业经营成本。8月初，组织召开省内及外省驻省有关商会、协会、学会座谈会，加强与各商会、协会等中介组织的沟通联系，努力形成全社会支持对俄贸易发展的良好环境。
期望口岸繁荣再现。
