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第九届中国经济论坛“节能减排政府角色”主题论坛侧记
2009-12-27 07:29:01 来源:东北网-哈尔滨日报  作者:张寒冰
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  东北网12月27日讯 因为全球变暖,很多一辈子生活在南太平洋小岛上的居民不得不迁徙到内陆城市,尽管他们的岛上完全没有碳排放,甚至找不到一辆自行车。

  由于环境变化的扩散性和延展性,“环保”已不是一城一人,甚至是一国能为之事。当节能减排成为必须全民培训的大课,政府就一定要以身作则,该出手时就出手。对它来说这是生态文明对它的一次考试。

  1 “要GDP,还是要活命”

  橡树往高纬度地区“走”,阿拉斯加鳕鱼“北上”。渐暖的地球在提醒各个物种:要想活命就得动起来。

  人类自然也逃不掉。

  作为学者的成思危表示,其所在的中科院负责虚拟经济和数据科学的研究中心曾做过一个测算:2005年,我国的环境成本大概占到GDP的13.5%,而当年中国GDP的增长才10.4%。

  是看GDP总量,还是看各种大干快上的工程、项目真正为地区带来多少经济收益,政府发布的单一“数据”显然已经不能让公众的“求知欲”得到满足。

  在昨天下午举行的“节能减排与生态文明建设中的政府角色”主题论坛上,国家能源办副主任、国务院参事徐锭明的一番话博得全场掌声:“今年和明年的节能减排任务看起来可以提前完成,这是好事情。但我还是有担忧。是真正减排了,还是数字减排了?”


 事实上,政府发表的各种“权威数字”,正在越来越多地遭遇公众“找茬儿”。前几天,网友杜撰“国家统计局随机调查100名网友,有87.53%网友支持封杀BT”,其中“87.53%”的迅速走红被看成网民集体无奈的爆发式表现。

  按成思危的话说,上述环境成本占GDP比例过重的发展方式,等于把环境的欠账留给子孙后代,这样的发展肯定是不可持续的。

  我国节能减排工作从2005年开始,政府机构搞规划、搞方案,走过了“一滴水、一度电、一张纸”节能减排意识的形成阶段,又走过了“关灯、关空调”管理节能的阶段,接着是“改换变频器,改换节电器”技术节能的阶段。中国人民银行节能减排办公室副主任辛小光认为,在进入低碳经济时代后,需要科技型节能减排时,政府所发挥的力量应该更大。

  可持续发展,事关人类存亡。从哥本哈根会议“拯救地球的最后机会”主题来看,“要GDP还是要活命”已经成为一个新命题。要想活命,每个人都要动起来,各级政府先要以身作则。

  2瞄准新能源,寻找新走向机遇往往诞生于新危机之中。全球变暖正在给新逐利方式带来机遇。

  对于一个相对欠发达城市来讲,要想不走“先污染,后治理”的路子,在实践上是很难的。因为所有工业、产业、技术的推进都是从发达国家向发展中国家转型的,对中国来讲,是从沿海向内陆转型。

  “相对落后地区承接了先进地区的旧有发展方式,也很可能就承担了污染的代价。”对此,伊春市市长王爱文提出,地方在发展经济时,一定要破除“路径依赖”。对于过去通过木材采伐来实现工业发展的伊春来说,正在通过发展新能源开辟新道路。

  几年前,著名经济学家郎咸平就曾说:“中国经济的问题不是过热,而是一些行业过热,一些行业过冷。”实际上,这个过热在某种程度上就是产能过剩。

  论坛上的专家透露,我国钢铁产能多了两亿吨,每吨钢铁的投资是5000元,这就浪费了1万亿元。为此,成思危提出,如果还是把投资用来发展传统的产业,那必然造成产能持续过剩,库存增加,效益降低,污染增加,所以“必须采取新的方式,寻找新的经济走向”。他认为,新能源肯定是其中之一。

  云南省昭通市市长王敏正更把“以交通基础设施为主的社会建设资本、产业资本、人力资本、环境资本和资本运作”称为“昭通资本论”,明确提出应该把环境因素延伸到经济增长模式里面去。环境保护部刘长根司长表示,在“强化经济的宏观调控,以推进产业结构调整,实现经济发展转型”工作中,各级政府的责任是十分明确的。 3科技缺钱,政府来补“现在节能减排制度缺失,我们措施不到位,由科技来弥补。”辛小光说。

  但科技也是要钱的,中国在新能源领域还存在着很大差距。

  目前,第二代太阳能无晶硅薄膜技术,我国掌握得还不够,主要靠引进;风能的控制技术方面,一些关键部件,比如大的轴承我们还不能制造;电动汽车的电池问题还没突破;我们第三代核电技术是引进美国的。

  有关新能源的一切都在提醒我们,需要加强在这方面的自主创新。成思危认为,没有自主创新,我们在新能源方面能成为一个大国,但是不可能成为一个强国。


  可在这一过程中,还存在许多问题。特别是钱从哪里来?如何推动减排主体的积极性?等等。

  “全部包下来不可能,但政府可以给一点儿技术改造贴息资金。”王敏正觉得,只要是一把手重视,很多工作是可以推动下去的。科技部副部长刘燕华则明确表示,强化法律制度的建设,保障企业创新主体、加强鼓励配套措施的实施,提高企业自主创新的积极性、鼓励企业参与国家科技计划项目,加大对企业自主创新活动的支持、加快科技资源共享机制的建设,促进先进技术交流与共享以及积极探索以企业为主体的科技创新体制机制建设等,科技部将从多个方面积极推进以企业为主体的技术创新与推广应用体系的建设。

  农业部杨雄年副司长几个月前在黑龙江省考察沼气使用时发现,很多地方在冬天时沼气就用不了,但在望奎县,沼气在冬天已经使用4年了。原因很简单,望奎县的沼气池造价是1万元,而其他地方的沼气池的造价是1000元到1500元。

  新能源成本比较高,没有资金和技术,已成为现阶段我国新能源无法很好推广和使用的重要原因。在国家和地方政府投入很多却仍然不够的情况下,杨雄年建议“向国际社会提出要求”。

  从哥本哈根会议上的推诿扯皮不难得知,发达国家靠高污染、高耗能完成原始积累,现在又紧盯发展中国家“不得不为”的污染,让大家都很不爽。但是,作为“夹在历史中的三明治”,发展中国家不是不可以提条件的。减排可以,但必须提供技术或资金,此事必须由政府出手。

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责任编辑:侯巍