图为：鸡西市政协主席韩义德。

　　东北网鸡西2月25日讯 各位委员、同志们：

　　我受政协鸡西市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

　　二○○九年工作回顾

　　2009年，是不平凡又有特殊意义的一年。广大政协委员不负重托，不辱使命，围绕全市中心工作积极建言献策，努力促进经济社会又好又快发展，政协工作和自身建设也有了新的进步。在此，我代表市政协向市委、市政府及相关部门，向社会各界人士，向所有关心支持政协工作的领导、同志和朋友们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　一年来，我们在市委领导下，坚持以科学发展观为统领，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，把握团结和民主两大主题，突出“促进发展、关注民生”两个重点，不断深化“三个突出一个加强”工作举措，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，较好完成了市政协十届三次全会确定的各项工作任务。

　　1、学习实践科学发展观活动取得明显成效。按照全市学习实践科学发展观活动的统一部署，我们坚持理论学习与履职实践相结合、严格程序与增强实效相结合、开展活动与推进工作相结合，通过专题辅导、征求意见、民主评议等形式，在认真完成学习调研、分析检查和整改落实的基础上，开展了以“破除思想障碍、促进科学发展”和“科学发展观与政协工作实践”为主题的学习讨论活动，达到了解放思想、提高能力、转变作风、增进团结和健全制度的目的。学习实践活动有效促进了政协各项工作，在安排和部署工作上，注重了科学发展观的指导性，体现了以促进发展为第一要务的履职理念；在组织委员活动和履行职能中，突出了科学发展观的实践应用，较好地贯彻了以人为本的核心思想和统筹兼顾的根本方法，形成了坚持科学发展、服务科学发展和积极促进科学发展的活跃局面。

　　2、突出促进发展和关注民生，履职实效不断提高。坚持以促进发展和关注民生为重点，对凸显职能特点、扩大有序参与、提升政协作用，具有重要的现实意义。

　　注重了协商议政。在依章按法开好政协例会，不断完善全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商格局基础上，充分发挥全委会议的整体协商作用，对全局性问题集中协商讨论，促进了委员广泛参政、知情议政。在市政协十届三次全会上，全体委员认真协商一府两院工作报告、国民经济和社会发展情况报告、财政预(决)算报告，讨论审议政协常委会工作报告、提案工作报告，并就发展经济、新农村建设、医疗卫生、文化教育和社会公共服务等专题进行大会发言，提出了积极应对金融危机、推动全市经济社会又好又快发展，抢抓国家扩大内需机遇、实现项目工作新突破，加强农业基础建设、提高粮食生产能力，加快产业优化升级、促进煤经济健康发展，理顺体制、完善功能、发展社区服务业等多项工作建议。协商讨论中，委员们准备认真，发言踊跃，形成了民主团结、求真务实的协商氛围。

　　加强了视察工作。把政协视察作为履行职能的重要基础性工作，进行重新定位和改进，突出了既受教育又有监督的特点，增加了了解和反映社情民意的内容，提高了视察工作质量和实效。以全委性视察形式，开展了农业50亿斤粮食产能情况视察，提出了加强耕地保护、重视科技应用、发展规模经营和增加农业投入等工作建议；开展了全市公路建设情况视察，提出了抢抓机遇大上交通项目、积极对上争取资金、严格工程质量监理、提高管理和服务水平等工作建议；开展了全市职业教育视察，提出了创新发展思路、提高办学能力、加强就业服务、营造职业教育良好社会环境等工作建议；开展了市检察院工作视察，提出了要依据职能敢于监督、提高素质善于监督、规范检察行为强化内部监督、研究创新法律监督方式等工作建议。对这些视察建议，有关部门都给予高度重视，及时反馈了落实或改进工作情况。以专委会为主开展了残疾人事业发展情况视察、鸡东县法院清理积案工作的市县两级委员联合视察，也取得了很好效果。

　　突出了提案和信息作用。强调信息及时准确的特性和提案建言献策的作用，开展了“精品提案”、“精品信息”活动，为市委、市政府了解民意、汇集民智和掌握舆情提供了参考。市政协十届三次全会以来，共征集委员提案和社情民意信息178件，内容涉及项目建设、环境保护、社会保障、文化卫生、交通管理、公共服务和干部队伍建设等多个方面，其中提案“关于抓住扩大内需契机、加快棚户区改造和大项目建设的建议”，研究了国家政策与我市发展的契合点，体现了提案的针对性和操作性；“关于以生产机械化发展现代农业的建议”，提出了大力提升农业生产力，加快建设新农村的思路和办法；“关于对煤矿废弃地复垦的建议”，对减少矿山土地浪费，维持可持续发展提出了建议；“关于保护梨树区遗存俄罗斯建筑和陈慕华旧居的建议”，关注了我市历史遗迹的保护问题，提出了纳入旅游项目开发的设想。社情民意信息“关于尽快完善城市排水设施”、“解决中山社区居民吃水难”、“整治中小学校周边食品安全环境”、“禁止销售和燃放‘孔明灯’”等，反映了人民群众关心和急于解决的热点、难点问题，引起了有关部门注意，促进了相关问题解决。提案信息办理答复率和委员满意度有了较大提高。通过评比，选出精品提案和精品信息25件，承办提案、信息先进单位10个。

　　开展了专题调研。注重调研的针对性和建议的操作性，使调研过程成为委员接触实际、了解情况的重要渠道，提出调研建议成为政协议政有据、参政为本的重要工作。围绕市委关于“保增长、保民生、保稳定、保安全”的总体要求，开展了金融危机对民营经济影响情况调研，提出了加快调整产业结构、大力发展第三产业、优化发展环境、建立现代企业制度等工作建议；开展了家电下乡运行情况调研，提出了加强政策宣传、完善运行机制、简化补贴手续、提高兑付效率等工作建议；开展了文物保护情况调研，提出了尽快启动全市文物普查工作、改善保护条件、增加保护投入、制定地方文物保护法规等工作建议；开展了少数民族返乡农民工情况调研，提出了支持返乡创业、鼓励转移就业、引导安置就业、发展农村经济的工作建议等等。这些专题调研注重了委员的参与，充分吸收了委员建议，进一步增强了广大委员建言献策的责任感和使命感。与省政协联合开展了民营经济和全民创业等课题调研，宣传了我市经济社会发展的成就。关于建设林口至鸡西铁路复线等调研建议，以提案形式提交到省政协十届三次全会。

　　拓宽了民主监督渠道。在以全委会议、常委会议和主席会议等形式开展协商监督，以委员视察、提案信息、大会发言等方式提出建议进行监督的同时，抽选80名委员参与了全市“关注民生、服务发展”群众满意单位评议活动，选派94名委员兼任了市纪检监察、教育、公安、交警、工商、国税等单位和部门行风监督员，还协助市国税局对全系统行风建设情况进行了明察暗访。这些作法不仅拓宽了民主监督渠道，对改进监督方式、提高监督实效也是有益的探索和尝试。

　　3、发挥主体作用，创新履职形式，委员活动更加活跃。委员活动呈现了参与广泛、形式多样、作用突出的特点。岗位建功立业成为委员活动的重要形式。据不完全统计，2009年市政协委员共选立岗位建功立业项目519个，其中提发展建议206条，办实事85件，创办发展实业50户，建本岗一流业绩161项，引进经济和科技项目17个，招商引资到位资金1.77亿元，向社会捐款捐物210万元，安置就业5684人。委员们珍惜荣誉，积极履职，有的主动为我市招商引资牵线搭桥，促成了多个项目落户鸡西；有的深入群众，体察民情，撰写的多件提案和信息被采纳；有的热心社会公益事业，长期开展帮扶救助活动等等。这些委员从不同角度，维护和提升了政协形象。经推荐和评选，有41名委员被评为优秀政协委员。委员活动组在开展专题调研、送医疗下乡等活动中发挥了组织引领作用，增强了委员履职意识，提高了委员活动实效。有7个委员活动组被评为优秀委员活动组。尝试开展了委员述职活动，共有312名委员向所在委员活动组进行了述职，达到了相互促进、自我教育和管理的目的。

　　4、坚持团结民主主题，进一步加强了与社会各界的联系与合作。充分尊重和发挥政协各组成单位的地位、作用，突出了主席会议、秘书长联席会议的协商功能，通过工作通报、征求意见等形式，认真听取各民主党派、工商联的意见和建议，营造了民主平等、和谐舒畅的共事氛围；密切了与社会各界的联系，吸收有关界别代表人士参与调研活动，进一步增强了政协工作的开放度和影响力；加强了与宗教团体的联系，有针对性地做了解释疏导工作，促进了宗教团体内部关系和谐；建立了与市委市政府有关部门的工作联系、反馈机制，通报了重点工作进展情况和政协提案信息的办理情况。

　　5、重视履行职能的基础性工作，加强了自身建设。加强了对委员的服务和联系，建立了委员履职和活动档案，促进了委员队伍建设。按照《关于加强政协委员自身建设的规定》，对30名委员进行了调整，其中因职务或工作变动调整委员24名，对因不能履行职责的6名委员予以劝辞。认真落实市委“改进作风年”要求，开展了打造优秀专委会、机关干部述职等一系列活动，毫不放松地抓好思想、组织、作风和制度建设，一支适应政协工作需要，风气正、团结好、活力足、素质高的干部队伍正在形成。开展了庆祝全国政协成立六十周年和鸡西政协成立五十周年活动，举办了大型图片展览，宣传了多党合作和政治协商制度的优越性，展示了我市政协在建设开放富裕、文明和谐鸡西中的主要成果，增强了广大委员的荣誉感和使命感。加强了理论研究和对外宣传工作，《人民政协报》、《学习与交流》、《北方时报》等媒体刊载我市政协理论文章和新闻稿件22篇，《鸡西日报》、鸡西电视台刊(播)发政协工作和委员事迹稿件107篇，较好宣传了我市政协工作。

　　总结我们一年来的工作，成绩之中有不足，发展之中有差距，主要表现在：研究问题的深度和广度还不够，履行职能的质量还不高，专委会工作还不平衡，界别活动特色不够突出，民主监督作用仍然薄弱，委员素质有待于进一步提高等等，都还需要努力做很多的工作。

　　二○一○年工作建议

　　2010年是新一轮快发展的起步之年，十届政协常委会工作也将进入一个总结、积累、发展的新阶段。做好今年的政协工作，对于巩固和发展十届政协以来的良好局面，更加有效地服务全市经济社会快发展，有着尤为重要的意义。

　　今年，按照中央经济工作会议关于转变经济发展方式和省委推进“八大经济区”、“十大工程”建设的总体要求，市委十一届七次全会强调坚持“一个目标”和“四个战略重点”不动摇，牢牢把握“保增长、上项目、调结构”的经济工作主线，依托“四个着力”，推动鸡西经济社会快发展。这就是今年政协围绕市委决策、贴近中心工作、积极履行职能的工作主题和方向。希望全体委员在新的一年，胸怀全局，心系人民，努力为全市经济社会快发展做贡献。

　　一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的重要讲话精神，不断巩固和扩大科学发展观学习成果，切实把思想和行动统一到中央、省市委对政协工作的新部署、新要求上来。胡锦涛总书记的讲话用“四个必须”高度概括了人民政协积累的丰富经验和提供的重要启示，用“五个继续”明确提出了人民政协在新的历史条件下的重大任务，强调把推动科学发展作为政协履行职能的第一要务，围绕党和国家工作大局履行职能，以改革创新精神推进人民政协事业。刚才，兆力书记作了重要讲话，对政协工作提出了新的要求和希望。面对新的工作形势和履职任务，要把认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，全面落实市委要求，与深入实践科学发展观、把握政协工作规律和要领、探索创新工作方法统一起来，与学习新时期人民政协知识、统战理论统一起来，坚持理论与实践相结合，努力提高用理论武装头脑和依据政策参政议政的能力；要把全面贯彻落实省、市委各项决策部署作为提升履职水平的重要标准，立足鸡西市情，深入调查研究，积极建言献策，切实克服用感性认识代替理论指导、用过时经验代替对策建议、盲目提出没有理论根基和政策依据的建议等倾向，进一步提高履行职能的实效；要勇于创新，做好对新时期地方政协组织作用和地位、发挥作用形式和途径、委员界别活动和改进民主监督工作等课题的研究，认真总结政协履职的实践经验，探索更富实效的视察调研、提案办理和社情民意信息反馈等工作方法，积极推进政协工作的制度化、程序化和规范化。

　　二是继续坚持以促进发展和关注民生为重点，积极围绕市委决策、贴近中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，努力促进全市经济社会快发展。从我市总的发展形势看，金融危机的影响还在继续，经济发展速度还不够快，结构性矛盾仍然突出，关系人民群众切身利益的民生问题还有相当大的工作量。这就要求我们要紧紧围绕市委提出的“一个目标”、“四个战略重点”、“保增长、上项目、调结构”的总体部署，加倍努力地工作，更加扎实地履职，切实把广大政协委员的积极性、创造性汇聚到推进鸡西经济社会快发展的大局上来；要积极围绕市政府提出的“六个方面新突破”、“四个方面上水平”和“为群众办好20件实事”等重点工作，跟踪进展和落实情况，积极献计出力，努力为全市中心工作解疑释惑、推波助澜、汇聚力量；要对大项目工作、发展现代农业、建设兴凯湖旅游度假集合区、全民创业、城市供水供热和物业管理、棚户区改造和小城镇建设等关系经济发展和群众利益的工作，以及保护生态环境、发展低碳经济等问题，开展专题协商、对口协商、调研视察、组织提案和社情民意信息反映工作，注重建议的针对性和操作性，切实提高参政议政、建言献策的质量和水平；要加强对委员提案、信息选题和撰写的指导，规范办理程序，提高采纳率、承办落实率和委员满意率。

　　三是按照提高服务大局能力、增强政协组织优势和政治优势的要求，进一步加强委员队伍、界别、专委会和政协机关建设。充分发挥优秀委员的示范带动作用，开展以察民情、听民意、解民忧为主要内容的委员联系群众活动，引导委员自觉履职，不当“挂名委员”，对要利益、求照顾、不作为，甚至违法乱纪损害政协形象的要严肃教育、劝辞直至清除；支持和提倡以界别名义组织视察调研和撰写提案建议，开展界别交流学习、联系联谊活动；完善专委会工作规范，加强对岗位建功立业等委员活动的指导和服务，加大各项履职活动的组织落实力度；按照市委关于“大上项目年”和“改进作风年”活动要求，积极推进学习型机关和服务型队伍建设，不断提高政协工作的科学化水平。

　　各位委员、同志们：发展为要，使命光荣；民生为重，责无旁贷。让我们在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，努力为推动鸡西经济社会快发展做出应有的贡献！