东北网2月26日讯 “过去为了报销热费，要办假离婚，单位规定只给男职工报销热费，女职工要满足离异、大龄单身等一定条件才行。”去年办理了假离婚手续的哈尔滨市某中学王老师对记者说。王老师丈夫在一家小企业工作，收入不固定，单位从没给报销过热费。今年新规定如家庭成员中一方因单位困难负担不了，可以机关事业单位职工为主发放补贴。这改变了热费报销体制下房屋产权人和承租人的限制，有效化解“报男不报女”土政策问题。

　　哈尔滨市热费补贴由“报销变发放”后，仍以家庭为单位补贴。政策一出台，像王老师那样的一部分人欣喜不用再假离婚获取热费了，而令人备感意外的是，也有人正开始筹划新一轮的“供热式离婚”。采访中，某事业单位工作的刘女士就有这样的打算，由于热费补贴是按户发放，自己和丈夫离婚后，按规定可以从单位再获得一份热费补贴，以交齐所住大房子的热费。

　　以户为单位的热费补贴新政策，老问题刚解决，新问题又出现。

　　暗补变明补 补房子还是补“人头”

　　采暖费是每个职工家庭冬季生活的必需支出，因此，不论职工住房情况如何，均应享受一份采暖费补贴。据了解，长春市热费补贴政策为按人头发放，其补贴对象为在长春市城区各机关、企业(含三资企业、民营企业等其他经济形式的企业)及民办非企业单位的在职、离退休人员。采暖费的补贴标准为规定的各职级、各类人员住房面积暂控标准相应采暖费金额的75%计发。而哈市热费补贴政策规定，以户为单位发放。一户多职工的，按职务高者确定，不得重复发放。

　　目前，全国大部分城市已经在热费补贴上采取了“明补”形式。据了解，大连市热费补贴有关标准为根据职工的职务(职称)确定热费补贴额。计算公式：〔住房面积标准(平方米)×采暖费标准(元/平方米)×70%〕÷12=月补贴额(元)。

　　家住道里区的郑先生在接受采访时说，哈尔滨市热费补贴由“暗”变“明”，只是补贴方式变化了，由“报销”变为“发放”。

　　制约措施不到位 政府监管待完善

　　采访中，有市民不无担忧地说：“以前单位没给报销过热费，新政策出台后单位就能发放热费补贴了吗？如果单位不发，我该找谁解决呢？”

　　对此，黑龙江大学哲学与行政管理学院副院长教军章认为，热费制度变化本质上意味着政府对民生问题政策的变化。对于企业不执行政府的热费补贴政策，教军章认为，.企业是否补贴看政府政策导向。如果企业不直补，政府也可以通过税收政策解决此问题。如规定企业必须补而企业不补，政府可以采取强制措施增补。

　　据了解，以往，哈尔滨市对不给职工报销热费的单位，采取单位领导不能参加评先进等方式制约，如今变明补后，政府尚未制定出新的约束办法。