东北网3月15日讯 (董建华 记者宋南剑) 全国人大代表，中国人民银行哈尔滨中心支行行长周逢民在十一届全国人大三次会议上提出：哈大齐工业走廊应上升为国家战略。

　　在实施老工业基地战略中，黑龙江省规划启动了哈(尔滨)大(庆)齐(齐哈尔)工业走廊建设。哈大齐工业走廊是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东、安达等市在内的经济区域。总面积2.118万平方公里，占全省的4.67 %，是我省综合实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、教育资源及人才最集中、基础设施条件最完善、可供开发利用土地资源丰富的地区，在黑龙江省谋划的“八大经济区”中占有重要位置。

　　周逢民在调研中得知：哈大齐工业走廊项目进展顺利。截至2009年末，哈大齐工业走廊累计开发面积达到96平方公里，计划开工项目1519个，已开工项目805个，2009年完成投资286.4亿元，增长143%。2009年工业总产值481亿元，增长70.9%。

　　周逢民对哈大齐工业走廊上升国家级战略提出四点建议。

　　第一，拓展渠道，建立和完善投融资保障体系。加大国家在重大项目布局、土地使用等方面对黑龙江的支持力度。鼓励地方政府与金融机构合作，创新金融产品。加大对区域内能源、交通、水利和城乡基础设施建设的投资支持力度。在廉租房和棚户区改造、节能减排和民生工程等方面给予支持。加快股权投资机构发展，设立创业投资引导基金。鼓励有条件的企业通过发行债券和股票直接融资。鼓励企业借助区域直接融资平台筹集资金，支持符合条件的企业在境内外股票市场上市融资，鼓励有偿债能力的企业发行企业债券和可转换债券。扩充担保投资公司数量，扩充担保资金，提高担保能力，加强金融监管和信用建设。支持有实力的金融投资机构和企业设立风险投资机构，积极引进国内外风险投资机构，引导社会资本进入创业投资领域。支持区域内城市商业银行改革发展，引进战略投资者，并支持符合条件的中小银行跨区域设立分支机构；按规定程序和条件给予再贷款、再贴现资金支持；加强与国际金融组织合作，探索推进金融支持节能减排和绿色信贷的示范项目；加大对政策性险种财税支持力度；鼓励保险公司开设农业保险、环境保险和科技保险等专业保险品种；开展保险资金投资未上市公司股权试点。

　　第二，二健全人才培养机制，促进人才合理流动。根据哈大齐地区产业发展对人才的需求，编制紧缺人才开发目录，鼓励和支持涉及哈大齐地区产业领域的高校院所扩大招生规模，增设相关学科专业和方向，加强高技术专业人才的培养。鼓励经济类、管理类以及工科院校加强对工程化开发人才、高级技术工人、经营管理人才的培养。实施高端人才引进工程、优秀海外学子黑龙江创业计划、高端智力柔性引进计划、科技创新人才集聚地构筑计划，启动紧缺型高技能人才引进计划。依托重点项目、高新技术产业园区、科技企业孵化器、大学科技园、留学人员创业园，积极吸引带技术、带项目、带资金的海外学子创业，集聚海内外高端人才。在哈大齐地区内基础好、科研能力强的高校和科研院所建立高级人才培养基地，适度扩大高技术类硕士和博士的招生规模。在有条件的龙头高技术企业内设立博士后流动站，培养强实用型高层次人才。利用重大高技术产学研攻关联盟，培养高水平研发人才、高层次管理人才和高技能生产人才。

　　第三大力扶持专业服务机构，建立技术创新服务体系。建立以促进知识、技术转移为目标的创新服务体系，各级政府、金融机构、中介组织要在科技创新以及成果转化各个阶段，找准定位，提供全方位服务，加快科技成果的产业化进程。强化各类科技企业孵化器服务功能，逐步建立特色突出、功能完善的孵化器体系，使科技成果的转化具有充分的空间和良好的环境条件，为创业者提供优越的创业条件。大力发展科技中介服务机构，拓展和规范律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务，发展项目策划、项目融资、财务顾问、上市等投资与资产管理服务，规范发展会计、审计、资产评估等鉴定服务，支持发展市场调查、资信服务、健康咨询等咨询服务。完善技术市场，重点抓好哈尔滨国际技术产权交易中心、哈尔滨国际技术转移服务中心建设，以市场为导向，积极完善和不断强化服务功能。

　　第四，提高项目质量，支持项目向基地集聚。在研发阶段，重点扶持优势主导产业的龙头骨干项目进行自主研发，掌握核心技术，提高技术创新能力，开发具有自主知识产权的拳头产品。在产业化阶段，不断提高孵化项目质量，重点扶持中试或试产阶段和进行批量生产的孵化项目，不断加速产业化和规模化进程，培育一批孵化企业骨干群。支持高新技术产业化项目向基地集聚。支持基地内企业申报国家项目，并积极创造条件争取国家级高技术项目落户基地。相关政府部门和园区要加大招商引资力度，重点引进跨国公司高科技研发项目，吸引国内外大企业和研发机构在基地建设研发机构和中试基地。